关于2020年十件民生实事落实情况的调查报告

路南区政协

为了解区政府2020年承诺办好十件实事落实情况，近期区政协组织部分委员采取实地调研和调阅资料的方式，对十件民生实事办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下。

一、办理情况

2020年区级“十件民生实事”涉及教育、养老、交通、老旧小区改造等领域共10项，包含12个子项，年度计划投资1.3亿元。截止2020年11月底，已完成6项，正在推进4项，完成率为60%，完成投资0.76亿元,占年度计划完成投资的58%。

（一）已完成6项

1、改善居民居住条件。计划实施的友谊里小区宿舍楼、偏坡铁路楼、国防楼等8个老旧小区改造提升工程，共投入资金4519.88万元。

2、缓解“入园难、入园贵”。新增6所小学附属幼儿园，增加学位630个，累计投入642万元。新华西道小学、东新街小学、联合村小学、南厂小学等4所附属园建成开园；友谊里小学、双新小学2所附属园达到开园条件。

3、提升市场监管水平。投入20万元为194家食品生产经营单位安装了监控设备，纳入“互联网+监管”平台系统，累计完成了食品安全抽检1283批次。

4、推动老龄人口医疗康护管理服务精准化。从39749名65岁以上老人中筛查出682名重度失能老人，每季一次上门指导服务，累计服务2046人次。

5、保障学生健康成长。投资186.6万元，为全区38所学校750个班安装了杀菌消毒型空气净化器。

6、确保养老机构消防安全。投资400万元，对区老年公寓和稻地福利院进行了消防泵房、喷淋系统、消防应急系统等消防设施改造。

（二）正在推进4项

1、正常推进1项。改善城市基础设施涉及3个子项，其中对增盛路、解放路、文化路、国防东道外跨绿地、唐曹公路5条道路绿化景观提升全部完工，投入资金169.6万元；文化路（国防道—南新道）新建工程总投入1400万元，地下管线铺设完成，完成了总工程量的40%（年内计划完成50%）；桥梁建设计划4座改为7座，文北立交桥完工，南新桥、电厂桥、正兴桥、学院路青龙河桥、胜利南桥、胜利北桥6座打捆招标、陆续建设中。

2、因资金来源调整导致工程缓慢1项。改善乡村出行计划翻修的7条乡道，唐海线至付腰村路段、喻庄子至胡庄路段、张曹线张丁庄村路段3条主路完工通车；稻地至付庄前街路段、警曹线路段、唐柏路3条进场施工；唐海线至边庄子路段纳入全区农村污水管网改造工程，需在管网改造完成后开工。

3、手续、协调等原因致使项目推进缓慢2项

（1）提高城市社区管理水平实事计划对全区113个老旧小区实施物业管理，已投资850万元对小区进行了封闭等硬件基础工程，物业进驻因招标程序存在问题需重新启动。

（2）农村人居环境提升实事计划打造1个示范片区,对刘唐堡片区5个村庄的污水、道路、景观进行改造提升。刘唐堡广场与刘西和谐文化广场景观改造已完成；污水、道路改造因和全区农村污水管网改造工程属一体化工程，需统筹推进完成，污水改造正在实施，道路完成计划工程量的40%。

二、存在问题

（一）系统观念和统筹力度不够。十件民生实事既是民心工程，也是区政府年初向全区人民作出的庄严承诺，是多部门参与、跨度全年的建设项目。从调研情况看，针对部分推进缓慢项目，相关部门缺乏一杆子插到底的精神，系统谋划、全面统筹的频次力度还有差距，存在前紧、后松的情况。比如：农村污水管网改造和乡道建设、示范片区建设部门交叉任务较多，由于统筹调度不够，造成个别任务推进慢而影响其他任务完成。老旧小区改造和老旧小区物业管理互为保障，多数老旧小区改造已完成，而与之配套的物业管理却迟迟没能跟进。

（二）谋划实施不深入。深入细致的前期谋划是确保实事顺利推进的基础，列入计划实事本应在承诺前做好深入细致地调查摸底论证工作，但从推进进度慢和推进难度大的实事项目上分析，在谋划上或多或少存在着对国家投向把握不准、对相关政策研究不透、对区情了解不全面等问题，导致计划安排变化大、落实困难。如：乡村道路及桥梁翻修改造列入实事后有半年多时间在对计划进行修改调整，两项实事均计划在今年10月底完工，而工程于11月初才开标进场。

（三）资金保障不到位。我区列入计划的实事多数是财政投入且资金量较大的民生工程，相对单一的筹资渠道既增加了财政压力又给事实办理增加了难度，像乡道翻修等实事因融资渠道调整导致资金不能及时到位，影响按计划推进。

三、几点建议

（一）加强统筹协调。建立十件实事联办责任制，在严格落实对口分管责任的同时，进一步明确财政、国土、消防等相关部门在实事办理中的责任义务，设立实事落实联席会议制度，通过定期召开督导会、协调会，及时发现、研究、解决好影响实事推进中的各项问题。

（二）加大工作督导。强化对十件实事的结果考评与过程管控。对工程量较大、办理难度大的“大宗”实事，要量化任务目标，增加督导频次，严格按照时间节点抓落实，对推进不力、进展缓慢实事要加大问责。对政府投资的重点工程类实事，或可试行聘请第三方对工程进度、工程质量开展监督，确保实事保质保量推进完成。

（三）科学安排工期。加强对实事的前期调研与风险评估，科学设计实事推进计划，对每项实事应规定“启动、开工建设、完成、年内要完成的投资额”等具体目标和时限要求，对与其他要开展的工作关联度大的实事，应加强协调调度，对工序、工期等方面应科学统筹安排，该合并办理的合并办理，该顺序推进的顺序推进，确保实事有条不紊开展。