关于2019年重点项目情况的视察报告

为发挥好重点项目的支撑带动作用，推动路南高质量发展，区政协于11月初组织部分委员对全区重点项目进行了视察。听取了重点项目建设进展情况汇报，城南经济开发区项目情况汇报和招商攻坚情况汇报。实地察看了钢研总院高科技成果转化服务中心、中起重工智能起重机械、胶保测控设备研发及制造基地、唐山城市足球广场、唐山皮影主题乐园、弘新医养中心等相关项目。现将视察情况报告如下：

一、全区重点项目推进情况

今年以来，区委、区政府聚焦“重点、难点、关键点”，把项目建设作为统筹城市建设、城市管理、城市经济的载体和抓手，项目进度有所加快，区域高质量发展的“硬支撑”更加有力。2019年全区共安排重点项目80个，其中续建项目33个、计划新开工项目35个、前期项目12个。全年计划完成固定资产投资80.6亿元。截止到10月底，全区开工建设13个，开工率37%；竣工12个，竣工率60%；续建项目21个，占续建计划的64%，支撑城区转型发展的“四梁八柱”加快构筑。

1、强化招商引资。把强化招商引资，增强项目储备作为提质项目发展的有效手段。区委主要领导亲自部署招商“百日攻坚”活动，带队寻商找商，调动全区上下积极性，全面摸排项目线索；注重招商质量，强化项目在环保、投资、效益等方面的论证研判，把紧入口关；以制定项目建设和楼宇经济发展奖励扶持政策办法，增强项目落户的吸引力。促成了高达科技、富春网营物联供应链运营中心、河北华鉴影视传媒有限公司等3个项目签约。中孵高科、唐山市跨境电商关务服务中心、3D打印产业园、慧宇伟业环保设备机械制造产业园等11个项目进入到重点在谈阶段。

2、明确产业导入目标。坚持调结构，促转型，结合区块优势重新确定主导产业方向，规划项目发展目标定位。一批产业特色鲜明、符合发展规划导向的项目得到了省市支持，21个项目被列为市重点，数量是去年的3倍，其中，唐山创新小镇一期、唐山饮食文化博物馆、南湖灯光秀、南湖景区改造提升项目已经完工，唐山新体育中心、中起重工智能起重机械、南湖金融小镇等项目正在进行主体建设，到视察时，已完成投资76.97亿元。

3、提优服务质量。进一步优化营商环境，加快行政体制改革，精简行政程序，规范行政行为，开展“一站式服务”，以提高行政服务效率提振企业投资信心；增强服务意识，区领导和分包责任人定期调度、一线办公，相关责任单位主动上门针对科技、环保、用工等开展对接服务，乡镇街成立专班保进度，帮助企业解决手续、建设等实际问题。促进了港能投智慧能源中心、红堡商业中心等项目开工建设；钢研总院唐山分院、唐山叠石桥国际家纺城等项目竣工。

二、项目进展中存在的主要问题

1、落地项目少。新项目少仍是制约发展的主要因素，13个前期重点谋划项目，仅有高达科技、富春物联、华鉴影视3个推进到了签约阶段，其他均悬而未决；13个新开工项目数量较去年同期减少了30%，且其中有4个项目投资额仅为几千万元（南湖生态城特勤消防站0.34亿元、文化路南延0.4亿元、解放路改造0.3亿元、御湖盛苑二期0.6亿元）。

2、重大战略性项目不多。全区整个项目盘子中，还没有起龙头带动作用的“立区”产业项目。仅有的5个投资额10亿元以上项目，除新体育中心为城市基础配套项目外，其他全部为房地产开发项目。主导产业项目份量不足，服务业项目是路南区的强项，但今年来看进展不大，开工在建和竣工的45个项目中，服务业项目仅有弘新医养、钢研总院、万豪大厦、金融小镇、饮食博物馆、叠石桥国际家纺城6个，数量和投资额分别仅占项目总数的13%和11%。

3、项目前期工作不扎实。项目推进缓慢的主要原因在于对项目研判、设计、审批等前期工作的不充分。有的是对项目主体评估不够，底数不清，导致项目中途流产；有的是前期审批要件不齐备却草草开工，导致开而不建或长久无法竣工；有的是选址缺少前瞻性，与规划不符，导致不能继续推进。全区新开工和在建的33个项目中，河工大智能机器人产业谷、港能投智慧能源中心、唐山新体育中心、稻齐路等8个约占25%的项目推进慢均与规划、土地、工程等审批手续办理迟缓相关。城南经济开发区已落地的11个产业项目，冀东现代供应链产业园、三宝创新机器人研发制造基地等6个占一半以上停滞或无法启动；12个基础设施项目，除河南路西段竣工通车外，其他均已停工或进度缓慢。

三、加快重点项目建设的几点建议

（一）强化招商力度

进一步创新招商工作体制机制，把招商引资定为全区第一要务，发动各方，持之以恒地抓好抓实。一是加强规划引导。结合新的城市规划和我区经济发展定位，尽快制定招商工作规划，以规划把舵项目发展方向。鼓励吸引外商投资，不断提高利用外资规模和对外贸易水平；注重土地集约节约利用，强化对“亩均效益”和“平米产出”指标的量化评估，重点引入占地少、污染少、附加值高的新兴战略产业项目，提高土地利用率和承载力。二是突出对招商工作奖优罚劣的考核导向，压实分解招商任务，推进薪酬待遇与招商绩效挂钩，激发对项目的渴求度，切实将招商成果体现在项目落地、投产达效上。

（二）加速城南经济开发区建设

一是按照省级经济开发区审批权限相关规定，积极向上级争取国土、规划、环保等审批权限下放到位。二是尽快完善基础设施配套建设，以增强对产业项目的入驻吸引，为全盘运营奠定基础。三是各相关职能部门为项目建设开辟“绿色通道”，保工期、保进度、确保项目早竣工达产见效。四是加速城市板块建设步伐，提升形象品质及服务功能，以环境聚人气，以人气聚财气，以财气涨人气，促园区产城融合。

（三）做好前期各项工作

一是对现有项目盘子进行重新梳理，筛选出项目企业投资能力不足、与新的产业发展目标规划不符、圈地不建的项目，重新规划合理处置、尽快盘活闲置土地。二是切实抓好对明年谋划项目的调查论证、研判筛选，客观分析、精选出既符合国家产业发展政策导向，又具有产业带动性强的优质项目集中力量强力推进，注重对项目企业实力的评估，避免因论证不足造成投资损失、时间消耗和机遇丧失。三是提升行政服务水平，政府相关职能部门，要大力推进“放管服”改革，精简审批程序，提优服务质量，增强主动服务意识与业务能力，协助项目单位开展好手续跑办、重污染天气预测等前期工作，确保项目扎实推进。