关于全区生态环保工作的视察报告

为全面了解全区环境状况和生态环保目标推进情况，5月下旬区政协组织部分委员对全区生态环保工作进行了专项视察。视察组实地察看了老交大拆迁区域、中车唐山公司、张丁庄村、曹家庄村和黑水河等现场，听取了全区生态环保工作及目标完成情况汇报，针对工作中存在的一些问题提出了意见和建议，现将情况报告如下。

一、全区生态环保工作进展情况

今年以来，政府及相关部门高度重视生态环保工作，按照中央和省、市、区委的决策部署，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，对标对表落实中央关于生态环保工作系列决策部署，持续加大污染防治工作力度，空气质量明显改善，水环境治理扎实推进，环保问题整改态度坚决，高质量发展初见成效。一是生态环保指标持续向好。截止今年5月，全区大气综合指数为6.909，同比下降5.27%； PM2.5浓度为63微克/立方米，同比下降4.55%；地表水达到IV类水标准。二是源头管控初见成效。出清 “散乱污”企业81家、拆除燃煤锅炉3台、转型印刷企业30家，规上企业全部安装了VOCs治理设备，59家修理厂喷漆房安装了净化设备，888家餐饮店安装了油烟净化设施，苫盖裸露地块、拆迁地块和建筑工地等20万平方米，拆除违章建筑1.8万平方米。三是水环境质量有所好转。对相关企业废水处理实施在线监测，封堵河流沿线排污口43个，拆除临河厕所28个，清运河岸垃圾26700余方，关停养殖场18家、拆除违章建筑17处。四是环保巡查问题整改态度坚决。对市生态环保专项巡查组交办的206个问题全部整改到位，其中立案调查17起，处罚8起，行政拘留2人，传唤约谈4人。

二、存在的主要问题

（一）空气质量与目标要求有差距。上级下达我区2019年大气考核指标为综合指数5.9， PM2.5为54微克/立方米，需同比下降18.39%和10%，完成难度非常大。今年一季度，空气质量纵向比有了一定进步，横向比与路北、高新区还有一些差距。2、3月份在全市大气污染防治工作考核奖惩中，我区被扣减120万元。主要是扬尘和油烟管控措施不到位，巡查组交办的206个问题中涉及扬尘92个、餐饮油烟29个，两项占比达58.7%。视察中了解到全区在建工地20处，待开发地块27处，拆迁区域5处，烂尾楼6处，市政施工场地15处，有餐饮业1000多家，扬尘和油烟污染问题十分突出。特别是老交大拆迁区域，存在苫盖不到位、建筑垃圾和生活垃圾乱倒现象。

（二）水污染防治存在漏洞。环境基础设施不完善，老城区部分生活污水没有全部雨污分流，直排、偷排现象时有发生。部分黑臭河体气味难耐、农村村庄垃圾处理不及时等污染源严重影响群众生活。两个乡镇绝大部分村没有污水处理设施，河道漂浮物、农村生活垃圾存于河沟、池塘，汛期极易污染河道。

（三）认识不足，精细化程度不高。有的职能部门对环保工作认识还不足，未分清环保工作和环保部门工作的关系，以为环保工作就是环保部门的工作，履职尽责不到位。市环保巡查组进驻后几十天时间就能发现200多个问题，相关单位身处其中，视而不见，甚至熟视无睹。对规模化的污染治理实现全面覆盖，但对直接影响群众生活的一些散乱污缺乏有效的监管和治理；对国控点周边人口聚集地的环保问题高度重视，但对城乡结合部的生态环境问题却有所忽视。如：对大型餐饮的监管达到全覆盖，对小餐馆的油烟治理没有行之有效的监管；乡镇建立了垃圾收集处理机制，但是对群众乱倒乱扔等行为缺乏约束；对规模化养殖的监管基本到位，但是对农户散养、非规模化养殖的管理欠缺。   

（四）基层执法力量薄弱。生态环保问题发现在基层，落实在基层，整改在基层，基层执法力量直接影响生态环保工作质量。一是人员配备不足。10个乡镇街道都已设立了环保所，但人员配备均未到位，大多由城管办代管，力量不足且不专业。二是专业检测设备少。如在检查油烟净化设备时，没有专业检测设备，仅靠目测和检查油烟清洗记录确定。

（五）反馈问题整改还有死角。落实生态环境巡查交办问题整改完成率偏低，有些问题整改还不彻底，成效还不巩固，长效机制还不健全。对生态环保深度治理攻坚行动中发现的问题，往往采取警告、限期整改、停业整顿等方式，对市巡查组交办的206个问题，只处罚8起，行政拘留2人，处罚力度不够。

三、几点建议

（一）提高思想认识，强化履职担当。生态环保工作是一场输不起的硬仗，要从落实“两个维护”的高度，不断提升政治站位，保持高度警醒，充分认识抓好生态环保是我们必须扛稳的政治责任。树立“生态经济化，经济生态化”发展理念，以义不容辞的责任感、迫在眉睫的紧迫感，聚焦生态环境突出问题，以过硬的工作能力、高标准的工作要求、顽强的工作作风，担负起我区生态环境质量持续改善的重任。

（二）坚持目标导向，强力攻坚克难。紧盯目标找差距、定措施、补短板、抓落实，确保各项指标不折不扣完成到位。大的目标就是统筹推进污染防治，打赢蓝天保卫战，具体目标就是两个国控点周边，要严控、严治、严管，重点做好控尘、控排、治理好小散乱污企业。在水污染防治上，着力打好碧水保卫战，严格落实河长制，加大饮用水水源地保护和黑臭水体整治。

（三）强化责任担当，狠抓工作落实。生态环境保护是攻坚战、歼灭战，更是持久战。在推进打好污染防治攻坚战中，既要抓宏观顶层设计，更要抓微观推动落实，层层夯实责任，加大执法力度，集中力量，协调联动。例如，为减少老交大区域建筑垃圾和生活垃圾偷倒问题，需要区拆迁指挥部、城市管理综合行政执法局和街道办事处协调联动，设立偷倒举报牌，加大巡查和打击力度。对上级环保督查反馈意见及时整改、真抓落实，以解决群众身边环境突出问题为抓手，坚持抓早抓小抓苗头，特别把重点、难点、热点问题盯紧看牢，对环境突出问题解决不到位的决不放过，持续传导生态环保压力。

（四）注重宣传引导，提高环保意识。利用各种媒体广泛宣传，营造推动环保工作的舆论氛围。组织生态环保宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，使企业主知法、懂法、守法，减少偷排行动，杜绝环保设备备而不用现象；使广大居民了解与生产、生活密切相关的环保科普知识，增强对环境问题的认知度和参与度，形成全社会关注环保、参与环保、支持环保的良好氛围。