关于我区科技创新平台建设情况的调研报告
创新是引领发展的第一动力，推动路南高质量发展，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置。据此，区政协组织部分委员对我区科技创新平台建设情况进行了专题调研。调研组通过听取汇报、实地考察、召开座谈会等形式，广泛听取意见和建议。现将情况报告如下：
一、我区科技创新平台建设基本情况
近年来，我区认真贯彻落实国家创新驱动发展战略，通过完善科技创新政策，培育科技创新平台，保障科技领域投入，优化科技创新环境等措施，促进了科技成果转化，为推动我区经济社会高质量发展做出了积极贡献。目前，我区已拥有市级以上工程技术研究中心11家；众创空间（科技企业孵化器）8家，其中国家级众创空间3家、省级科技企业孵化器1家、市级4家。孵化总面积5.75万平方米，在孵企业和团队285家，提供就业1292个。涌现出诸如大象王国、河北驾驶人网等一批创业企业和创客团队。2018年，我区新增高新技术企业13家、累计达24家；科技型中小企业72家、累计达 321家。智能校直机、年产500套智能拆垛机器人研发等5个项目通过省市级验收，禾盛源、志金科贸被列入市科技研发平台重点培养企业，协力胶带运输设备有限公司等企业荣获市科技创新奖励。
二、存在的主要问题
（一）配套政策和行业规范体系不完备
科技创新的健康发展需要良好的制度、法律法规、政策体系支撑，目前我区科技创新的基础设施建设和支撑平台，在数量和质量上都满足不了当前经济发展的需求，科技创新平台建设已成为高质量发展的一块短板。企业科研开发、投入的主体作用发挥不够，科技型企业融资难的矛盾比较突出，相当数量的研发中心运转困难，原因是这些中心创办初期都是以其他渠道贴补才能维持，政府对其扶持力度不够大，何时有回报还不确定，导致这一类创新平台发展缓慢。如大洋孵化器入住企业28家，政府对其的扶持仅仅是水电费、改造装修费补贴三分之一，企业自2016年运转以来每年亏损一百万左右，长此以往生存困难。政策支持力度与其它县区相比不具备优势，科技孵化器奖励等优惠政策落实不到位，一定程度上影响了企业科技创新的积极性。
（二）科技创新意识薄弱
一是对科技创新缺乏战略思维和长远考虑，科技创新的核心战略地位还没有真正确立，政府引导以企业为主体进行科技创新的力度还不够大。个别部门认为投资技术创新远没有招商引资、引进项目出成绩、见效快，对创新工作重视不够。二是部分企业过分关注眼前利益，做优做强意识不强，科技创新工作进展缓慢。有些企业参与科技创新活动的主动性不强，怕担风险、不敢创新，能力有限、不会创新，融资困难、不能创新现象较为普遍。2018年，我区有效发明专利数518件，万人发明专利拥有量未完成全市指标（全市指标21.59件，我区19.81件）。三是全社会创新创业的氛围还不够浓烈，科技创新距离普通百姓的生活较远，远不如环境保护那么直接贴近，亟需进一步宣传引导，在全社会真正形成重视科技创新，推动支持科技创新的共识。
（三）科技创新人才缺乏
近年来，虽然我区加大了科技人才引进力度，但因公共资源、发展空间、待遇保障等原因，人才流动逆差明显，高端人才和重点产业、重点领域人才严重不足，结构性短缺现象突出，人才“引不进”、“留不住”现象同时存在。创业孵化器与先进地区相比规模较小、环境相对简陋、服务层次有待提高，孵化功能不尽完善，仍处于粗放型、低水平的阶段，对科技创新企业、人才的吸纳力不够。
三、建议对策
（一）提高认识，助推科技创新平台建设
当前我区正处于主动融入“一港双城”布局、开启“南湖时代”新篇章的关键时期，区政府及其职能部门要积极顺应时代要求，把科技创新真正摆在我区发展全局的核心位置，作为引领发展的第一动力，作为必须补齐的第一短板，抓实抓好。应坚持把科技创新投入作为公共财政优先投入的方向之一，严格财政投入比例，严禁变相分流，努力提高财政科技投入的使用效益。对现有鼓励创新的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠，进一步激发企业自主创新的积极性。继续加大引进国家级科研院所和高新技术企业工作力度，结合路南实际，加快建设科创中心与科创小镇，形成多层联动、全能互补、整体推进的创新资源集聚平台体系。
（二）优化环境，营造科技创新良好氛围
相关部门要组织和引导企业开展创新活动，进一步做好科技项目的挖掘、包装、策划和组织申报工作，积极为推进企业技术创新提供良好的政策和服务环境。集中力量进一步建设好开发区和众创空间（科技孵化器），优化服务环境，使之真正成为吸引科技项目和高层次人才的重要平台。
（三）完善措施，加强科技创新队伍建设
一是优先营造人才环境。进一步创新人才引进方式，拓宽引进渠道，增强政策的灵活性，努力营造“重才、亲才、爱才”的良好环境，将我区打造成吸引外来人才创新创业的乐土。二是提高职工技能素质。鼓励企业重视对生产一线职工科技素质的培养，通过业余教育、专项短训等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。三是积极推动企业与高校院所开展广泛的产学研合作，承载京津冀创新创业资源外溢，提升企业核心竞争力。