关于引进社会资本参与养老服务项目开发方面的建议

目前，随着人口老龄化的加速发展，养老问题已经成为政府和社会共同关注的重大民生问题。养老服务作为一项重要的民生工程，形势日趋严峻。加快推进养老机构的开发建设工作迫在眉睫。要解决养老问题，仅仅依靠政府的力量是远远不够的，必须鼓励引进社会资本参与养老服务产业。近年来，尽管我区采取了一系列相关优惠措施，但社会资本进入养老服务产业仍存在诸多制约因素：一是受传统观念的影响，老年人都比较信赖国办养老机构，对民办养老机构信赖程度不高，有效需求制约了民办养老事业的蓬勃发展。二是政府的政策扶持力度不够，包括资金、用地和税收等方面。三是养老服务产业缺乏专业人才。养老护理人员的待遇不高，社会地位低且大都以40-50多岁的妇女为主，缺乏基本的护理培训，很难提供专业的护理服务。

为此建议：

一、加大宣传力度，以点带面、打造精品养老乐园。提升民办养老机构的影响力，调动各方面力量的关注民生养老产业。通过各新闻媒体大力宣传社会养老的责任和义务。采用政策引导、政府扶持、社会兴办、市场化运作、企业化管理、职能部门指导监督的模式，动员社会力量广泛参与发展养老服务机构。

二、加大政策扶持力度、整合现有资源。一是鉴于养老服务产业的前期投入大、回报周期长、盈利低的实际，建议政府再加大对用地审批、融资，税收等方面的扶持政策。二是挖掘现有资源，对区域内的闲置资源、存量资产进行整合，采用公建民营、民办公助等形式，积极鼓励社会资本参与新建、改建，扩建养老服务机构。为那些有积极意愿、有运营能力、投资实力想回报社会的社会力量创造良好的投资环境。

三、加强养老服务人才队伍建设，为社会养老服务机构提供人力资源保障。一是通过设置养老护理公益性岗位、提供社会保险补贴、建立特殊岗位津贴等优惠政策，鼓励大中专、职高院校对口专业的毕业生从事民办养老服务事业，从而为民办养老机构建立一支专业人才队伍。二是充分利用再就业培训基地，对下岗失业人员从事民营养老服务护理工作，给与免费再就业培训，持证上岗。保障多元化、全方位的为不同类型、不同层次的养老服务机构提供人员保障。需求三是加大宣传，提高养老从业人员的地位，提高养老服务护理人员的福利待遇。