关于2016年区政府提案承办工作情况的

视  察  报  告

为进一步了解和掌握政协委员提案的办理情况，近期，提案委员会对2016年区政府提案承办工作进行了视察。委员们听取了区政府办公室关于提案承办工作总体情况汇报，走访了教育局、卫生局、学院南路街道办事处等承办单位，抽查了部分提案的落实情况。现将有关情况报告如下：

一、提案办理总体情况

2016年，区政府共承办区政协八届五次委员提案16件，其中：社会管理类2件，占提案总数12.5%；教育卫生类4件，占提案总数25%；城市建设类1件，占提案总数12.5%；环境保护类1件，占提案总数6.3%；精神文明类2件，占提案总数12.5%；其他6件，占提案总数37.5%。共涉及21个承办单位。从提案内容上看，委员所提问题既有关注改善生活居住环境的，又有关注路南经济社会发展;既有关心教育医疗环境的，又有关心安全生产的。从办理结果看，委员提案涉及事项得到解决和基本解决的10件，占提案总数的62.5%；正在解决或列入计划的4件，占提案总数的25%；解释说明的2件，占提案总数的12.5%。从委员反馈的意见看，对办理结果满意和基本满意的达100%，与委员走访见面率达100%。

通过视察，委员们感到，今年提案的承办工作中，各级领导高度重视，承办机制进一步健全，程序进一步规范，群众关心的热点、难点问题得到了较好地解决，政协与各承办单位的关系更加协调，提案工作收到了较好地效果。

二、承办工作的特点

总结今年的提案承办工作，委员们认为有如下特点：

（一）强化领导，明确责任，为承办工作奠定了良好基础

区政府始终把办理好委员提案摆在突出位置，充分借鉴以往委员提案办理工作的好经验、好做法，政协八届五次会议后，迅速对交办通知进行梳理，拟定交办清单，召开交办会议，落实承办责任，明确办理要求，政府主要领导亲自抓，各位副区长协调配合，能够解决的尽快落实，一时不能解决的列入计划，大事要事专题研究部署，促进了问题的有效解决。各承办单位也都完善承办工作机制，成立领导小组，“一把手”牵头，分管领导具体负责，有力地促进了承办工作的顺利完成。区政府办公室明确专人负责，加强指导，督办进度，保证了办理工作的时效性。

（二）突出重点，协调推进，热点难点问题逐步落实

视察中委员们了解到，今年以来区政府本着重点事项重点推进的原则，针对委员提案中涉及的大事要事，加大人力、物力、财力倾斜力度，切实解决了一大批热点难点问题。陈永东委员提出的“关于迅速整治学院南路部分未建项目用地环境卫生”的提案是区政府一直关注的问题，也是世园会期间相关场馆周边亟待解决的市容环境问题。区政府组织街道办事处开展多次治理行动，投入330余万元对青龙河东西岸、绿城周边、六合首府、金岸红堡等区域进行了垃圾清理，并完善了围挡及实体墙；对已停工或尚未开工的工地，修筑了实体墙及挡板，并设置了迎世园公益广告；组织工作人员200余人利用节假日时间开展义务劳动，上述区域周边环境得到了明显改善。陈素梅委员提出的关于“重视青少年身心健康的几点建议”的提案，是在当前大力推行素质教育的大背景下，确实存在着一些值得关注的、不利于学生健康成长方面的问题亟待解决。区教育局在为学生的心理健康保驾护航方面开展了大量工作。一是从校园文化建设上重视对学生健康心理的营造；二是在各中小学建立心理咨询室，专业教师为学生进行疏导和减压，帮助学生排解心理问题；三是开展考前专家心理辅导，帮助学生排解考前心理压力，发挥应有的学习水平，为改善青少年学生心理健康问题做出了积极地贡献。

（三）跟踪督办，强化落实，难案、老案进一步解决

市场建设与管理、城市基础设施建设、老小区物业改造等方面一直是委员们最为关注问题。区政府对历年委员在这三方面的提案进行了整理，以2016年世园会为契机，调动全区各方面的力量，千方百计予以解决。视察中委员了解到，区政府按照“提高一批、改造一批、取缔一批”的工作思路，重点实施了对世园会址周边和主次干道等区域的综合治理，累计拨付资金3118万元，79个市达任务已完成31个。投入572万元对稻地镇4个重点村实施村庄绿化等工程，城乡面貌有所改观。实施生态环境治理修复工程，仅2015年就投资937.83万元，累计在各条道路、小区栽植各类植物42万余株，世园会周边绿化环境有效提升。规范和整治世园会周边工地围挡、道路围挡、广告牌匾，加强对“一占五乱”、“门前三包”、大气污染防治的监管，整治门店外溢、乱围乱种、私搭乱建等城市顽疾，逐道路实施量化登记管理，城市管理水平进一步提高。

三、问题与建议

今年的办理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。为此建议如下：

（一）应继续抓好承办队伍建设。视察中发现，有的承办单位人员变动频繁，提案承办工作缺乏必要的衔接，或提案承办人员不能掌握必要的基础知识。个别承办人员对提案承办工作有热情，但缺乏经验。为此，委员们建议区政府应加强承办工作的力量，定期对承办人员进行培训，使承办人员较好地掌握有关政协统战的理论知识和承办工作的方式方法，不断推进提案转化工作。同时，应继续坚持和完善全员抓办理的工作制度，健全上下贯通的承办工作体系。

（二）应继续加大提案落实力度。委员们发现，提案办理工作中重答复、轻落实甚至只答复不落实的现象仍不同程度地存在。有的承办单位提案答复过于公式化、汇报化，用很多篇幅讲几年来做了哪些工作，取得了多少成绩，而对如何采纳提案中的意见，怎样解决提案中的问题却涉及不够。委员们认为，受当前经济下行压力不断加大的影响，公共财政保障能力不足，我区距建设型财政还有很大差距，一些委员反映的问题需要用发展的办法努力加以解决。另外，由于我区属市中心区，受现行管理体制的制约，我区在规划、国土、交通、消防等诸多工作环节没有审批权，致使一些问题解决难度较大，区政府应积极协调市政府及市直相关部门，力争尽快突破。

（三）应重视提案落实后的反弹现象。有的委员提案特别是关于市场管理、卫生和市容市貌整治方面的提案，落实后没有多久，问题又重现，不仅委员不满意，群众意见也较大。建议区政府开展综合整治，并建立长效巩固机制。各责任单位切实担负属地责任，加强对辖区内周边道路、广场、居民小区等处环境卫生集中整治，彻底清理“五乱”和死角死面，按照“门前三包”的要求，建立长效机制，把保洁队、车辆配备与后期管理相结合，对标高标准，严格到细节，巩固整治成果，确保环境管理常态化。