关于我区重点项目建设情况的

视 察 报 告

为了解全区2014年度重点项目建设进度情况，10月份，区政协组织部分委员听取了全区重点项目情况汇报，并对丽景湾国际酒店、世园会综合展示中心、康普宏科医用试剂、博发水果批发市场、红星海都国际广场和义乌国际商贸城等6个重点项目进行了实地视察。现将情况报告如下：

一、全区重点项目进展情况

2014年，区委、区政府高度重视项目建设工作，带领全区上下，正确分析把握宏观经济形势，在当前经济社会发展的“新常态”下，抢抓世园会建设与城市转型升级契机，加大重点项目谋划实施力度，实现了全区项目建设工作稳步推进。今年以来，全区新谋划项目9个，计划总投资120亿元。计划新开工项目31个，实际开工20个。1-10月份，累计完成固定资产投资133.9亿元。

（一）围绕世园建设，重点项目取得新进展。区委、区政府围绕服务世园会，把今年确立为“项目建设突破年”，加大世园会重点道路沿线、周边区域的项目建设力度，在南新道、学院南路、建设南路、复兴路—唐柏路、新205国道沿线谋划实施重点项目82个，占全区项目总数（194个）的42%，总投资近1000亿元。香港新世界、义乌国际商贸城、丽景湾国际酒店等25个项目进展较快。

（二）力解难点问题，项目建设打开新局面。区委、区政府针对制约项目建设发展的资金、土地、征收压面等问题，全面梳理、集中力量解决突破，加速项目开工落地。一是筹集资金4.5亿元有效保障了复兴路、唐柏路、南新道危旧房改造等项目顺利拆迁，积极协调国开行贷款，为水岸东方、逸品园、大洪桥二期等10个项目争取资金40多亿元，确保项目如期进行；二是通过复兴路、唐柏路、老205国道等区域拆迁腾出土地1500余亩，协调开滦集团避让土地3700余亩，在一定程度上缓解了用地紧张问题；三是通过集中攻坚和司法强拆等有效措施全力推进拆迁扫尾工作，今年共征收搬迁1117户，为项目落地奠定了坚实基础。2014年，中国唐山国际陶瓷博览中心、义乌国际商贸城等14个项目已开工建设，博发农产品交易中心已建成并投入使用。

（三）加大招商力度，项目谋划实现新突破。以京津冀协同发展、省沿海地区率先发展为契机，广泛开展招商推介活动，举办了北京硅谷国际信息产业总部项目签约等投资洽谈会，谋划了世界市场中心、普仁国际健康城等6个新兴产业项目，计划总投资166亿元，总占地2673亩。

（四）突出产业优势，项目观摩取得新成果。立足我区服务业发展优势，加快丽景湾国际酒店、博发水果批发市场、唐山义乌国际商贸城等精品项目建设。全年被列为省重点关注项目2个、被列为省千项攻坚项目10个、被列为市千项攻坚项目61个。在今年全市项目观摩活动中，路南推荐的项目获得了全市第六名的历史最好成绩。   

    二、重点项目建设存在主要问题

在宏观经济形势不容乐观的情况下，全区重点项目建设取得的成绩实属来之不易，但纵观全局，仍有一些问题需要引起关注并逐步加以解决：

（一）项目进展相对缓慢。受宏观经济形势影响，区内部分项目业主利益空间明显减少，加之拆借资金动力不足，项目业主积极性不高，项目推进缓慢。目前，因资金困难影响项目进度的约占项目总数的17%，其中已签约但超过两年仍未开工的27个，开工后建设期超过三年没有竣工的13个，世界市场中心（联合广场）、唐山市人民医院（路南院区）等项目自开工后一直停滞。

（二）项目启动较为困难。项目用地指标不足，致使有些项目启动困难。今年全区争取的用地指标为720亩，与建设所需1720亩相比，缺口达1000亩，像凤凰国际物流中心、国际石材城三期等因土地和手续问题造成不能如期开工的项目约占项目总数的15.5%。

（三）项目结构仍显单一。目前全区房地产开发项目96个，占项目总数的49.2%，投资额1002.7亿元，占总量的63.4%，比重仍然较大。此外，虽然近年来我区产业项目建设已逐渐崭露头角，但仍属起步阶段，在宏观布局上缺乏稳定税源项目支撑，区域经济发展后劲仍显不足。

（四）项目手续跑办滞后。受前期征收、要素制约等诸多因素影响，区内部分项目跑办力度不大，手续办理相对滞后。今年全区需跑办项目手续的有64项，目前全部完成的仅3项，有些项目已经开工建设，但手续跑办跟进迟缓。

三、对推进项目建设的几点建议

（一）多措并举，破解瓶颈制约。委员们建议：区委、区政府应加大工作力度，多措并举，着力破解资金和用地问题。一是充分发挥政府服务职能，千方百计为企业搭建融资平台。通过设立“产业引导资金”、促进“企企合作”、“银企合作”、“激活民间资本”等方式，为项目单位引进资金，寻求战略合作伙伴，解决融资困难。二是积极协调与市国土、规划、住建等市直有关单位，借力省级物流园区优势，争取用地优惠政策，增加用地指标。三是加大申报省市重点项目工作力度。对接申报要求，认真进行谋划、筛选、包装、培育，积极向上跑办，争取更多项目列入省市重点项目计划。

（二）优化结构，加快转型升级。依据国家产业政策导向，着眼于京津冀协同、唐山双核互动战略，加快转变经济发展方式，调整优化项目结构。一是结合全区产业结构布局，在继续巩固发展我区服务业的基础上，促进传统产业向现代农业、城市工业和现代服务业等新兴业态的转型发展；二是顺应新形势，打造项目优势。主动顺应“经济换挡期”的有利时机，调优配强项目建设结构，把部分项目从以房地产开发为主转到实体经济上来，从以住宅建设为主转到产业经济上来。统筹兼顾项目的产业效应、景观效应、民生效应和文化效应，实现城市产业和企业发展的良性互动。三是加大招商和二次招商工作力度。完善并落实招商引资优惠政策，提高准入门槛，注重引进和打造产业关联度高、财政回报率大、转型拉动作用强、城市形象佳的品牌项目。

（三）抢抓机遇，力促世园项目。一方面，围绕服务世园会突出抓好周边区域项目建设。重点抓好南新道、建设南路、唐胥路-南环线、复兴路-唐柏路、学院路及205国道沿线及省市区重点项目建设，积极打造特色鲜明、连接成片的“环世园经济带”。另一方面，创新工作措施，破解因房屋征收迟缓造成的项目压面问题。同时积极协调相关部门，尽快完善重点项目周边水、暖、电、交通等基础配套设施建设，确保项目顺利推进并投入使用，为世园会建设做好前期工作。