近年来，唐山市中心区的居民小区、特别是一些老旧小区破墙开店、破窗开店、即“住改商”经营现象日益严重，由于经营场所的特殊性，这些经营户不具备办理合法经营手续的必要条件，所以长期处于无证、无照、不纳税和监管缺失状态，随之而来的安全生产、食品安全、市容环境等方面的隐患和问题越来越突出。在文明城、卫生城等创建活动中，辖区办事处、综合执法、住建、安监、公安、食药监、工商等相关部门曾多次开展联合整治，但效果并不明显，且大有愈演愈烈之势，逐渐成为当前城市管理和发展中的一大难题。

“住改商”现象之所以在全国大部分城市普遍存在，有其屡禁不止的客观原因，利用居民楼经营的项目主要是规模较小、投资较少的小食杂店、小理发店、家政服务、家电维修等离老百姓生活很近的便民行业，经营者大部分是低收入家庭、残疾人或缺少创业资金的人员，而居民楼面积较小，租金较低，在新建小区底商、新建市场商铺租金普遍较高的情况下，这些小本经营的商户很自然将“住改商”作为谋生和创业的首选场所。 2016年世园会对市容市貌的要求很高，届时路南区的环境整治任务必然很重，建议政府从现在开始，积极着手研究制定“住改商”管理的制度、办法，疏堵结合、规范管理，从根本上解决这一城市管理难题。