中国人民政治协商会议

唐山市路南区第八届委员会

常务委员会工作报告

（2014年2月19日在政协唐山市路南区

第八届委员会第三次会议上）

贾向东

各位委员、各位同志：

我受政协唐山市路南区第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

2013年，在中共路南区委的正确领导和区政府的大力支持下，区政协紧紧围绕全区工作大局，团结带领全区广大政协委员，认真履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，政协工作进展有序，富有成效，为推动全区经济社会发展做出了积极的贡献。

一、围绕中心，致力发展，在协商议政上展现作为

围绕中心、服务大局，是政协永恒不变的履职原则。一年来，委员们聚焦科学发展第一要务，广泛调研、深度思考，多形式开展协商议政。

围绕解决重点问题搞好协商。进一步优化全体会议集中协商、常委会议专题协商等形式，多层次、多角度围绕事关全区发展大局的重要问题和群众关注的热点难点问题，科学选定议题，精心组织协商。在区政协八届二次全会上，委员们重点针对优化世园会周边环境、转变经济发展方式、东南部区域改造等问题深入讨论，提出意见、建议50余条，为党政决策建务实之言、献可用之策。会议期间，还采取专题协商议政会形式，邀请区委、区政府领导听取委员发言，委员们就征收搬迁、招商引资等工作提出了许多建设性意见，其中“推进特色文化产业”、“重视民族品牌企业发展”等建议，得到党政主要领导的肯定，区领导面对面征求委员意见，集中协商的效果得到进一步增强。

聚焦经济发展专题协商。工业经济是路南推进城市化发展的短板，特别是伴随着前几年大规模的拆迁改造，许多企业外迁。为此常委会组织委员对全区工业企业发展情况进行专题调研，协商我区工业经济发展路径。针对工业企业综合布局、规模效益、土地使用效率等方面存在的问题，提出了研究制定全区工业发展规划、注重发展新型城市工业、加快工业企业转型升级等建议。项目是经济发展的支撑，区政协着眼经济转型升级，持续跟进项目建设，对渔人码头、仁恒湖滨城等6个重点项目进行专项视察，针对项目建设进度、配套设施建设以及产业结构等方面存在的问题，提出了破解土地瓶颈制约、调整优化项目结构、加强配套设施建设与周边环境治理等建议。楼宇经济是路南新的经济增长点，常委会着眼于提速增效，专门对全区楼宇经营现状进行了调研，针对发展楼宇经济存在的思想认识不到位、聚集效应不强、税收贡献率较低、楼宇经营管理水平有待提升等问题，提出了注重发展特色楼宇、防止税收流失、增强楼宇竞争实力等建议。全年共向区委、政府报送调研、视察《建议报告》9期，为党政决策提供了重要参考。

围绕落实重大部署参政议政。按照区委提出的“三大中心建设”、“社会治理创新”等重要部署，及时对接全区阶段性工作重点，邀请区政府及有关部门通报经济社会发展情况，帮助委员在知情明政中理性认识现实问题，在分析论证中探寻解决办法。社会建设和治理创新是区委、区政府力推的一项重点工作，常委会对“三全七化”网格化管理实施情况进行专题调研，分析网格化服务和管理工作开展情况，提出了强化思想认识、提升社会参与度、加强队伍建设等建议，《调研报告》得到区委书记徐昌盛同志的肯定，并专门作了批示。常委会还针对文化产业发展，全面启动文化创意产业园进行了专题协商，根据园区功能定位、文化产业链、聚集效应、政策支持和基础设施建设等方面存在的问题，提出了确定主要发展产业、引进文化创意项目、优化发展环境等建议。

二、体察民情，关注民生，履职为民“接地气”

区政协不断强化履职为民理念，积极协助区委、区政府推进民生问题的解决，努力让发展成果更好地惠及全区人民。

通过委员调研视察，真诚为民建言。常委会把关注民生做为履职重点，坚持为百姓难忧疾呼，为群众利益奔走。养老问题备受社会关注，常委会组织委员深入8个街居以及多家养老机构调查走访，与民政、社保等部门开展对口协商，提出了增建养老基础设施、健全养老服务体系、协调发展社区居家养老中心等协商意见。食品安全关乎人民生命健康，委员反映尤为强烈，常委会抓住这一热点问题，组织委员对华盛超市、隆义集团等6家食品生产、经营和消费现场进行视察，根据存在问题，提出了加大宣传、明晰监管、整合资源、完善诚信体系等建议。社区公共卫生服务是一项惠民事业，覆盖面广、群众关注度高，常委会组织委员进行了专项视察，针对居民认知度低、服务质量不高、专业人才缺乏等实际问题，积极呼吁相关部门要加大宣传力度、整合医疗资源、加强社区卫生队伍建设、完善社区服务机构功能等建议。政府承诺为民办好的十件实事关系群众根本利益，常委会持续监督推进，专门听取十件实事落实情况的汇报，并对菜市场、保障房及学校塑胶操场等重点工程建设进行现场视察，为改善民生提供民主支持。

通过提交和督办提案，真情改善民生。通过对重点提案实行主席督办，对各类提案的答复、办理情况进行公示等方法，进一步增强提案办理实效。全年共收到委员提案77件，立案75件。委员提出的“加大机动车尾气排放治理力度”、“提高城市美化亮化水平”、“加强食品安全监管”、“打击整治黑出租车”等一批事关民生的提案，通过认真办理，及时落实，社会反响良好。坚持将走访提案承办单位和走访提案人相结合，认真开展优秀提案评选表彰活动，调动提、办双方积极性，有效提高了提案的整体办理质量。重视涉市提案的沟通和反馈，涉市提案立案率、答复率达到100%，其中“开发循环经济项目，促进低碳经济发展”提案被列为市政协重点督办提案。

通过加强社情民意信息工作，真实反映民意。坚持主席、副主席约访委员制度，加强同各界代表人士的沟通联系，及时了解、反映他们的愿望和要求。制定了《政协委员联系群众的意见》，落实每名常委联系5名委员、每名委员联系身边5名群众制度，通过走访、约访等形式，充分运用反映社情民意信息这一快捷“直通车”，倾听民声、掌握民情、凝聚民心。全年共整理选编《社情民意》8期29条，分别上报省市政协。组织委员围绕推进节能减排、环境保护、依法治校等热点问题开展知情问效活动，选派80名委员担任区直行政部门和执法执纪单位行风监督员，20名委员担任省发展环境和生态环境特邀监督员，监督相关部门改进工作。积极参与听证质询会议，为26个评议部门填写征求意见函152份，提出各类整改意见70余条，有效促进了有关单位依法行政和廉洁勤政。

三、发挥优势，增进团结，凝聚推动发展“正能量”

区政协积极搭建参政议政平台，努力促进社会各界的交流、沟通与合作，为路南建设和发展提供强大合力。

团结党派力量弘扬主旋律。支持各民主党派、工商联和人民团体通过政协各种会议参政议政，依托区政协网，开办党派议政专栏，围绕改革开放、新农村建设、科技创新等重点工作，征求党派人士的意见建议。加强与民族宗教界委员的联系，重视民族宗教活动，协调有关部门为清真寺解决停车场改造资金，改善宗教活动场所。

凝聚委员智慧激活正能量。深入开展主题实践活动，以岗位建功为目标，引导委员在征收搬迁、培植税源等方面做贡献，调动各界委员投身经济建设和社会发展主战场。继续组织“倾情助民生”系列活动，为老年福利中心46名孤寡老人义诊，部分委员与边缘地区、贫困对象建立长效帮扶联系。

发挥职能作用服务大格局。开展互动交流活动，组织驻路南境内的市政协委员到遵化市学习民营经济发展、项目建设的作法，借鉴“他山之石”开展交流研讨，为推进区域率先优化广开言路。超前服务“世园会”建设，组织委员到锦州市学习“世园会”先进经验，结合实际开展“服务唐山、优化环境”议政日，为成功举办世园会献计献策。

四、创先争优，强基固本，在自身建设上激发活力

    坚持把加强政协自身建设作为重要的基础性工作来抓，通过完善机制、严格管理、转变作风，不断提升政协履职能力。

注重加强理论学习。深入学习十八大、十八届三中全会精神，学习省、市政协工作会议精神以及区委九届四次全会精神，统一思想、增进共识，为更好推进政协工作凝聚正能量。加强政协工作探索和理论研究，积极参加美丽唐山、服务世园等理论研讨工作，一些理论文章被省政协《乡音》杂志、《唐山政协》采纳。注重加强机关作风建设。深入贯彻中央“八项”规定，对调研视察、会务会风、接待联谊、机关日常管理等方面作出了详细的规定，并严格执行。进一步健全和完善各项规章制度，使政协机关在思想、组织、作风和制度建设上有了新的加强。全体同志为委员和政协工作服务意识不断加强，服务质量进一步提高，较好地完成参谋助手、组织协调、后勤服务、信息宣传和综合保障等工作，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

各位委员、各位同志，过去一年，区政协常委会认真履行职能，全面贯彻区委决策部署，积极支持配合政府工作，圆满完成了八届二次全会确定的各项工作任务。这些成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府大力支持的结果，是各方热忱配合、各界鼎力帮助的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会向所有关注、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，常委会也清醒地认识到，我们的工作与新形势新任务的要求和人民群众的新期待相比，还存在许多不足，特别是对照党的十八届三中全会要求，许多工作刚刚破题。比如，如何完善人民政协的制度建设，使政协工作成果和委员意见建议更多更好镶嵌到城市化建设进程之中；如何加强委员主体能力建设，让委员在政协这个舞台上尽显才华；如何创造更多平台，使政协工作更加活跃更为社会所了解，等等。这些问题都需要采取有针对性的措施切实加以解决。

2014年工作意见

2014年，是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加速推动路南经济转型升级、提质增效的关键一年。面对新形势新任务，区政协工作总体要求是：全面贯彻落实中共十八届三中全会和省市委全会精神，紧紧围绕区委九届五次全会提出的目标任务，团结带领全区广大政协委员，遵循全面城市化主线，服务世园会主题，充分发挥协商民主重要渠道作用，为推进发展建言，为深化改革谋策，为维护稳定聚力，为建设更具竞争力、创造力、承载力的现代中心城区做出积极贡献。按照这一思路，2014年主要抓好四个方面的工作。

一、搞好教育实践活动，在思想作风建设上有新成效

思想作风建设是推动人民政协事业健康发展的根本保证，必须毫不松懈地抓紧抓好。

强化理论武装，坚定政治方向。坚持围绕中心、维护核心、凝聚人心，深刻领会十八届三中全会提出的新思想、新要求，深入贯彻区委九届五次全会提出的奋斗目标、工作部署，通过学习增强政治意识、大局意识、看齐意识、保持一致意识，把思想和行动统一到区委发展战略、政府工作部署上来，从而增强自觉性，把握方向性。

加强作风建设，搞好教育活动。按照中央和省市委的部署，认真开展为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，牢牢把握作风建设这个聚焦点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。紧密结合政协实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，精心制定整改措施，努力形成改进作风的长效机制，切实做到“规定动作”不变通，“自选动作”有特色。通过教育实践活动的扎实开展，推动机关有新气象、领导有新形象、工作有新发展。

二、立足全局，服务发展，在履职献策上有新贡献

贯彻区委决策部署，发挥政协优势，选择事关经济社会发展的战略性、全局性问题，深入调查研究，积极建言献策。

为经济社会协调发展建言。要瞄准“靶心”选课题，围绕新兴服务业发展、优化世园会周边环境、住宅小区物业管理、推进教育发展、农村面貌改造提升等课题，开展专题调研，为经济转型、结构调整建言献策；围绕区域管辖调整后的融合发展组织专题协商，为生产要素、资源要素优化布局建言献策；围绕优化环境方面的差距，深入调查研究，为加快机制创新、改革开放建言献策。

为世园会建设献策。以建设美丽唐山、成功举办世园为目标，突出改善生态环境，在项目建设、城市基础设施建设等方面精心选题，开展专项视察。以“我与世园会同行”为主题，指导联络组开展建言献策活动，围绕城区环境整治、功能完善开展专题讨论，围绕巩固文明城创建成果、优化世园会软环境、提升诚信水平等积极建言献策。围绕城市交通管理、窗口服务保障广泛征集民意。以区政协网站为平台，启动“世园会”专题论坛，及时搜集动态信息，广泛征求委员提案和建议，集合政协整体资源，为世园会建设提供信息、智力等方面支持。

三、履职为民，关注民生，在民主监督上有新作为

坚持以人为本，提升民主监督的组织化程度，切实关注社会事业发展和民生改善。

关注民生民意。抓住群众关注的热点难点问题，对安全生产、环境污染治理、学校周边环境治理等开展专项视察。继续支持、关注政府办好十件实事，组织委员对重点项目、重点工程开展视察，协助区委政府做好改善民生工作。深入开展“接地气、知民情、纳民意、解民忧”活动，建立扶贫济困、送医义诊、科技指导、结对帮扶等长效机制，把履职为民要求落到实处。以庆祝区政协成立三十周年为契机，开展形式多样的理论研讨、成果汇展、“助捐献爱心”活动。

加强提案督办落实。进一步拓宽提案工作思路，建立界别提案工作机制、办理成效评价机制、提办双向互动民主测评机制，健全办前沟通、办中视察、办结座谈工作机制，构建领导重视、运转协调、职责分明、落实到位的提案办理格局。完善提案信息化管理系统，实现提案信息资源化、传输网络化和管理科学化。探索提案委牵头、专委会协作、承办部门参与的联合督办、联合检查、联合考核制度。依托政协网，创建《政协委员之声》栏目，有效发挥社情民意“直通车”的作用，拓宽群众利益诉求渠道。

四、坚持创新发展，在政协工作科学化水平上有新提升

不断探索开展协商民主的新途径、新方法，探索对口协商、界别协商等协商活动的新形式，丰富协商民主制度实践，努力推动政协事业创新发展。重视履职载体建设，定期组织专委会活动，不断充实活动内容，提高活动覆盖面，积极引导委员为路南经济发展、社会和谐建功立业。推进反映社情民意信息工作，组织界别小组和广大政协委员深入基层，了解群众诉求，反映群众愿望，切实发挥好社情民意信息的桥梁和纽带作用，协助区委、区政府准确把握群众脉搏，了解社会实情。加强政协机关建设，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准要求，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协干部队伍。

各位委员、同志们，新使命承载新希望，新征程开启新梦想。让我们在中共路南区委的正确领导下，开拓创新，忠诚履职，扎实工作，为全面实现城市化目标做出新的更大的贡献。