目前，路南区老年人口的快速增加，特别是对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显。养老问题日趋严峻。长期以来，家庭实现养老保障的基本载体，然而由于独生子女家庭和空巢老人家庭的不断增多，家庭养老的实际能力明显下降，老年人的生活照料、疾病护理等事务被近向社会转移，机构养老以及老年人的衣食住行医等特殊服务需求不断增多。庞大的老年人口规模以及老年人口的高龄化，形成了对社会养老机构从数量上、质量上还没有完全跟上现在的养老需求，民办养老机构建设发展不快，从而在社会化养老服务方面存在机构养老床位总量不足和严重的供需结构失衡问题。

社区养老是指以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，主要形式包括由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。在收费方面则收福利为主，根据老年人的生活投机倒把适当交一定的费用，对于生活十分困难的老年人世间则实行无偿服务。

解决问题的建议：

1、加大投入力度，加快投入步伐，满足社会对养老机构的需求。

加大政府投资建设养老机构，实现优惠政策扶持鼓励民营资本参与养老机构建设；通过增加企业退休金，提高三无老人及农村五保老人供养标准，提高其购买养老服务的能力。

2、重视发展社区养老服务。

加大政府宣传力度及资金投入，制定优惠政策鼓励发展社区养老服务；由政府统一规划设计及完善社区养老设施，合理利用社区资源，使政府有限投入得到优化利用；加大政府资金投入，通过舆论导向、政策扶持调动社会团休、慈善机构积极性，使其主动投入到养老机构建设和服务中。

3、培养及壮大老龄服务事业及产业

继续不断完善社会养老保障制度、医疗保险制度建设，提升老年人社会福利水平；做好养老福利建设规划工作，加强基层老年群众工作；积极支持老年人参与社会发展，丰富老年人精神文化生活；动员全社会的关注和参与，促进老龄事业健康发展。