中国人民政治协商会议
唐山市路南区第八届委员会常务委员会工作报告
（2013年3月28日在政协唐山市路南区第八届委员会第二次会议上）
贾向东
各位委员，同志们：
我代表政协唐山市路南区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，区政协常委会在中共路南区委的领导下，按照“谋全局、固基础、抓项目、强管理、保民生、促稳定”的总要求，把握团结民主主题，弘扬务实创新精神，努力提升自身水平，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了各项工作任务。
（一） 深入协商议政，服务发展大局
2012年，常委会紧紧围绕全区中心工作，着眼于转变发展方式、调整经济结构，认真履职，真诚建言。
选择经济社会发展中的重要问题建言献策。常委会以贯彻区委决策、贴近政府工作、增强履职实效为目标，找准着力方位，对接工作重点，履行政协职能。针对去年宏观经济形势趋紧造成项目建设凸显出的一些实际问题，专门听取了全区上半年经济运行情况的汇报，组织委员对重点项目建设情况进行了视察。大力呼吁把项目建设摆在经济工作首位，多谋划大项目、好项目，加快推进项目进度，真正形成合力攻坚的项目工作格局；提出了加大对项目建设中突出问题的协调解决力度、完善重点项目建设考核机制、加大对项目征收拆迁工作的宣传力度、营造社会各界对项目建设理解和支持的良好氛围等建议。针对经济转型升级、产业结构调整的客观需要，组织委员对全区物流业发展现状进行了专题调研，摸清了全区物流业发展现状，根据物流业发展中产业层次、发展理念、园区建设等方面存在的问题，提出了加快建设物流工业园、优先发展物流业信息网络化建设、加强物流人才培养和有规模的专业物流企业引进等建议,为区委、政府决策提供了翔实的资料和参考。
围绕重大事项开展政治协商。八届一次会议期间，政协委员通过小组发言、撰写提案等形式，围绕“三大中心”建设、回迁安置等工作部署，积极建言献策，以《情况反映》等形式向区委、政府反馈建议46条，一些对策建议得到党政领导的重视。为增强议政效果，组织召开专题协商会议，区委、政府主要领导面对面听取了经济界委员的意见建议，对委员提出的有关项目建设、结构调整、物流园区建设、优化发展环境等方面建议，责成有关部门在谋划工作时予以吸收采纳。对委员提出的 “重视民营企业引资、关注中小企业融资”的建议，由政府9个职能部门以政策汇编的形式以予了答复，集中协商的效果明显增强。
发挥职能作用适时开展对口协商。常委会注重发挥政协专委会职能作用，不断丰富党派和界别活动，通过组织视察、反映社情民意等形式，及时发现问题、协商反映问题。民盟路南支部通过现场调研提出的《关于旧房改造及国有土地征收工作建议》的协商意见，区政府高度重视，责成有关部门开展自查，分析存在问题，着力研究措施。提案委员会协同城建环保、文教卫体委员会，围绕群众关心的环境卫生、道路交通等热点问题开展督导视察，与相关部门开展对口协商，提出了 “解决荷花坑市场、文北市场脏乱差”、“改善城市环境卫生”等协商意见。督促区城管执法大队、市场办、文北街道联合执法，取缔占道经营，建立标准化市场；督促区住建局、城管执法大队为各乡街拨付20万元专项经费，用于改善城市环境面貌，专委会对口协商的质量得到提高。
（二）加强民主监督，促进民生改善
常委会始终坚持为民履职，把改善民生和促进公平作为履行民主监督职能的着力点，密切关注民生工程、群众利益和舆情动态。
持续关注回迁安置工作。南湖生态城西北片区居民回迁安置是去年回迁安置的重头戏，涉及到140栋住宅楼建设和2.3万居民回迁，群众密切关注，领导高度重视。为此，区政协提前介入，从4月份开始，组织部分委员利用一个多月时间，对该区域回迁住宅建设进展情况和村民回迁准备工作进行了专题调研。针对回迁住宅用地手续办理、公共配套设施建设、村改居后社区管理体制、集体资产管理以及失地农民社会保障等方面存在的问题，提出了尽早建立回迁指挥部、制定居民认可的公平选房办法、加快配套设施建设速度、保证村民顺利平稳回迁等建议，为回迁安置工作提供了广泛民主支持。
监督民生工程的落实。为群众办好十件实事，是区政府承诺的民生工程。为支持监督政府相关部门适时践诺，把实事做实、把好事办好，常委会听取了相关部门落实情况的汇报，组织委员对一些重点工程完成情况进行视察。现场察看了四中、九中、二十六中、联合村小学以及荷花坑、立新等标准化菜市场建设情况。公办幼儿园少、入园难入园贵是委员和群众反映强烈的热点问题。为此，常委会组织委员对区内所有幼儿园（所）进行了专题调研，针对公办幼儿园规划布局、基础设施、收费标准、师资力量等方面存在的问题，提出了统筹规划、增加公办园数量、改善办园条件、加大管理力度等建议。
重视提案督办落实。常委会把办理委员提案作为改善民生的切入点，高度重视，认真组织落实。一年来，政协委员密切关注群众反映的热点难点问题，通过提案反映了产业培育、环境保护、基础设施及教育卫生文化事业发展等方面的问题，其中关于食品安全、城市管理、社会治安等事关民生方面的提案就有43件。常委会围绕这些提案的落实进行重点视察，积极与市政协专门委员会沟通，使 “解决南湖生态城西北片区回迁小区市政管网配套设施”等提案得到落实；加强与承办单位协调，使永红桥拓宽改造、打造文化创意中心、建设南新道景观大道等一批重点提案得到及时办理，取得了良好的社会效果。
反映群众利益诉求。常委会重视反映社情民意，建立网上报送机制，信息反馈工作得到进一步加强。全年，共搜集社情民意信息47条，报市21条，报送区委3条。其中，陈红、宋亚男委员反映全市公交行业方面的信息，被市政协专门委员会采纳，列入市政协社情民意要点，得到落实反馈;张大方、张念一委员反映社区建设方面的信息，被民政局、文体局等相关部门采纳，得到逐级反映和逐步落实；张文英、张晓云委员反映企业、社区医保方面的信息，引起工信局、人社局的重视，列入下步落实计划。
（三）突出团结民主，凝聚各界力量
常委会注重发挥大团结大联合的组织优势，搭建平台，广泛交流联谊，充分调动各界人士积极性，为我区改革发展凝心聚力。
重视发挥党派团体的积极作用。贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，增进同各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识，把思想和力量统一到区委、区政府的决策部署上来。组织民主党派和无党派代表人士在各种协商会议上议政建言；邀请各党派团体参加区政协组织的调研、视察、协商等活动；重视由党派团体提出的提案和反映的社情民意信息，督促承办单位认真办理和积极采纳。各民主党派、区工商联还发挥自身优势，积极开展入村进校、助残济困、送医义诊、科技指导等各种形式的社会服务活动。协助区委、政府落实党的民族宗教政策，加强与民族宗教界委员的联系，重视民族宗教活动，配合市政协开展了少数民族流动人口视察工作，积极维护少数民族的合法权益。
支持委员履职建功。发挥活动小组和专委会的基础作用，健全主席联系约访委员制度，深入部分委员所在单位走访座谈，了解委员履职情况，先后走访委员112名，在合作共事中增进了解，促进团结。开展丰富有益的委员活动，为委员提交提案、参加座谈和调研视察提供平台，激发了委员参政议政热情。鼓励和支持各界委员积极投身经济建设和社会发展主战场，深入开展“倾情助民生”系列活动。组织文教卫体委员会委员开展“三下乡”活动，为农民送科普、技术资料2000余份，为群众义诊800余人次；组织经济界委员开展捐资助学活动，有44名委员捐款7万元，对境内23名贫困中小学生进行爱心援助。围绕优化发展环境和解放思想大讨论，在委员中开展以“提交一件提案、反映一条社情民意、为破解发展瓶颈提一条建议，参加一次调研或视察、为社会办一件好事”为主要内容的“五个一”活动，通过主题实践，先后征集委员风采事迹32例，梳理科学发展对策建议43条，有 11项履职成果参加了市政协迎创活动成果展，一些经验作法被《唐山政协》、省政协《乡音》杂志采纳和推广。
积极融入中心工作。按照区委安排，区政协在履行职责的同时，还直接参与了项目建设、联系企业、征收搬迁等工作。为及时完成区委交办任务，各位主席、政协机关干部深入10个回迁村，现场指导回迁工作，及时帮助解决问题，并组织委员到回迁现场进行视察，为顺利回迁作出了应有贡献，得到了区委、区政府相关领导的肯定。积极配合政府相关部门调查情况、协调关系,妥善处理好群众反映的个别委员扰民经营等问题。同时，立足存史资政，完成了《小山史话》的前期征编工作。
（四）夯实履职基础，提升工作效能
常委会坚持用创新的精神推进政协工作，用发展的观点指导政协工作，进一步加强自身建设，不断提升政协工作的整体效能。
注重制度建设，推动工作创新。常委会从抓制度建设入手，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。修订完善了全体会议、常委会议、主席会议、党组会议及专门委员会议事规则，制定机关内部管理制度，规范机关工作流程。组织参加了全国政协干部专题培训班，进一步熟悉了政协工作特点，提高了履职能力和政策水平。加强信息化建设，开办了路南政协网站，及时有效地为委员履职提供服务。组织开展机关思想纪律作风整顿活动，以“治庸、治懒、治散、治软”为目标，开展解放思想大讨论，组织岗位练兵，营造创先争优的良好氛围。2012年，信息宣传工作被市政协评为先进单位。
加强队伍建设，发挥委员作用。坚持情况通报制度，听取区委、区政府及有关部门的工作通报，为委员知情明政、履职尽责创造条件。以专委会为载体，组织委员参加调研视察和学习联谊活动,拓宽委员发挥作用的渠道。加强委员服务和管理，严格执行委员履职管理办法,坚持常委会议考勤通报制度，对委员参加政协会议、活动情况进行登记,激发委员参政议政的积极性。重视学习业务知识，组织89名新提名委员集中辅导培训，为规范履职奠定基础。丰富委员考察活动，组织部分委员到外地考察文史、民族宗教工作，为做好政协工作积累经验，提供借鉴。加强委员管理，规范履职档案，创新常委述职制度，建立健全表彰激励机制，引导委员围绕全区中心工作干事业、作表率，委员队伍素质得到不断提高。
回顾过去一年的工作，区政协常委会认真履行职能，全面贯彻落实区委决策部署，积极支持配合政府重点工作，圆满完成了八届一次全会确定的各项工作任务。这些成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府和社会各界大力支持及全体委员共同努力的结果。在此，我谨代表八届政协常委会向所有关注、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到政协工作还存在一定差距。主要表现在：调研成果的转化率有待进一步提高；民主监督的方式方法还不够灵活；政协整体功能仍需进一步完善。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力加以改进。
二、2013年工作任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实现“服务唐山、科学发展、富民强区”三项任务的关键之年。今年区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共路南区委的领导下，坚持团结民主主题，充分发挥政协优势，尽责履行政协职能，助推科学发展，关注民生改善，促进社会和谐，以高度的政治责任感和良好的精神状态，完成全年各项工作任务。
（一）认真学习，坚定信念，着力巩固思想基础
加深十八大报告对人民政协工作新要求的理解，保持理论上的清醒，政治上的坚定，行动上的自觉，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到区委九届四次全会确定的目标任务上来。要准确把握全区经济社会发展总体进程，按照区委、政府工作部署，牢固树立“区域率先优化”理念，服务“项目建设、改革开放、管理创新、民生改善和安全稳定”五项重点工作，引导委员解放思想、凝聚力量、攻坚克难、致力发展，在各自岗位潜心谋事、齐心干事。要勇于探索，着眼于新的实践和新的发展，认真研究新情况，把握发展脉博，明确履职重点，开创崭新局面，推动政协工作再上新台阶。
（二）围绕中心，履职尽责，着力助推科学发展
常委会要服从服务区委决策部署，围绕社会管理创新、楼宇经济、文化创意产业和社区养老等方面，开展专题调研，为领导决策提供参考。着眼迎接“世园会”，围绕城市建设管理、商贸流通、特色产业发展等领域，开展为“世园会建设献一计”活动，为重点项目、重点工程建设提供智力支持和服务。要全方位、多领域调动政协各种智能资源，围绕“三大中心”建设组织专题协商议政，提出高质量的协商意见。充分发挥驻区市政协委员的作用，调动其参与调研活动的积极性，争取更多的力量关注、支持路南建设与发展。深入开展“岗位建功”活动，全力配合、参与项目建设、联系企业、征收搬迁等工作，积极完成区委交办的任务。
（三）情系民意，关注民生，着力维护群众利益
要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善。继续加强和改进提案与社情民意信息工作，积极协助区委、政府全面落实民生大事。坚持以委员为主体，深入开展“委员进社区、服务到网格”、“三下乡”等社会服务活动，把履职为民要求向基层延伸。发挥专委会的纽带作用，围绕重点项目建设、医疗卫生、食品安全、城市建设和市容环境整治等方面开展专项视察；继续监督政府十件实事落实情况，与党政有关部门开展对口协商，提出切实可行的意见建议。健全完善“三日制”、联系约访委员制度，深入开展“联系群众助民生”活动。发挥文史工作资政、育人、联心作用，完成《小山史话》编纂工作，启动《百年唐山站》史料征集工作。进一步鼓励委员中非公经济人士善于承担社会责任，构建和谐劳动关系，参与公益慈善事业，倾情回报奉献社会。
（四）积极探索，勇于创新，着力推进自身建设
要不断把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，以求实创新精神着力推进思想建设、制度建设、作风建设，为更好地履行职能提供坚强保证。要注重发挥委员主体作用，继续强化学习培训，使委员有能力履职；不断完善知情明政和广泛参与机制，使委员有条件履职；努力促进协商议政成果转化和提案、社情民意的办理落实，使委员有动力履职；认真坚持委员履职考核评价机制，使委员有责任履职。进一步加强常委会建设、委员队伍建设和政协机关建设，完善工作规则，精简办事程序，规范专委会活动制度、常委述职制度，宣传政协工作亮点，展现委员风采，健全机关目标任务、责任落实、监督考核“三个体系”建设，巩固“五型”政协创建成果。
各位委员，推动科学发展是我们的共同责任，建设美好路南是我们的共同目标。让我们在中共路南区委的正确领导下，扎实工作，开拓进取，为推动政协事业新发展、实现我区全面建成小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献！