路南区政协提案委员会

关于2012年度政府系统提案承办工作情况的视察报告

为了解和掌握政协委员提案的落实情况，近日，提案委员会对八届一次会议以来政府系统提案承办工作情况进行了视察。委员们听取了区政府办公室关于提案承办工作情况汇报，走访了女织寨乡、文北办事处等提案承办单位，采取明察暗访的形式，抽查了部分提案的落实情况。现将视察情况报告如下：

一、   提案办理总体情况

2012年，区政府共承办政协委员提案58件，涉及17个承办单位。其中，城市建设、交通管理类22件，工业财经、劳动和社会保障类16件，教科文卫体类18件，政法政务类1件，农业类1件。截至8月底，委员提案已全部办理完毕。

从办理结果上看，委员提案得到解决和基本解决的27件，占提案总数的47%;所提意见和建议已列入计划正在逐步落实的 31件，占提案总数53%。按照提案办复的相关标准，提案办结率、委员的满意和基本满意率、与委员走访见面率均达到100%。

通过视察，委员们感到，今年的提案办理工作中，各级领导高度重视，以提高办理质量、解决实际问题为重点，不断完善承办工作机制，规范办理程序，强化承办责任，委员关心的热点、难点问题大部分得到了较好地解决。

二、承办工作的特点

（一）领导重视，责任明确。委员提案办理工作得到了区政府及各承办单位的高度重视和大力支持。区政府主要领导多次在政府常务会、区长办公会上强调，要全力以赴做好承办工作，对能够解决的问题要尽快落实，对一时不能解决的要列入规划逐步解决。各承办部门也都建立了以“一把手”为主要负责人、分管领导具体负责的承办工作机制，确保了委员提案的有效落实。针对李素香委员提出的“荷花坑与文北市场脏乱和道路长期堵车”的提案，区政府主要领导、分管领导一线指挥，区执法大队、市场办、文北办事处等部门联合执法，取缔了占道经营的文化南北街马路市场，并建设了两个标准化菜市场，实现了退路进厅。同时，进一步加强了荷花坑市场的规范管理，对个别商户占道经营、阻碍交通现象进行全面治理，取得了良好效果。针对任荣强、梁博、刘江等委员提出的“让百姓吃上放心食品”一案，区政府领导责成区食安办、食药监局等相关部门联合执法，投资近百万元在女织寨乡成立区农产品质量检测中心，承担全区农产品和动植物产品快速检测任务，为确保全区食品安全工作奠定坚实基础。

（二）健全机制，规范办理。为了扎实推进提案办理工作，不断提升办理水平，年初区政府办公室制定下发了《关于办理区人大代表建议和区政协委员提案的通知》，明确了各部门办理的程序、时限和目标要求。同时，各承办单位都确定了一名承办工作联络员，形成了全区上下层层办理的网络体系，随时掌握提案的办理进度，了解存在的问题，为提案的及时、有效办理提供了有力保障。

（三）加强督导，确保质量。为不断提高提案办理质量，区政府一方面将承办工作办理情况列入科学发展三项制度,根据各承办单位提案办理情况，将其量化赋分，作为考核各单位“一把手”工作的重要依据。另一方面，采取领导督办、联合督办、现场督办等多种形式，加强了对委员提案办理工作的督办力度，确保提案办理质量逐步提高。针对张宇、孔玉顺等委员提出的“关于改善城市环境卫生状况”一案，区住建局、执法大队等部门进行了认真办理，为每个乡街拨付了20万元的环境整治专项经费，出台了城市环境治理的相关规定和标准，形成了一套完整、闭合的管理工作制度，为城市环境治理工作抓日常、求长效提供了强有力的保障。2012年，李伟委员提出的“取缔老火车站劳务市场，净化社会环境”、张伟委员提出的“解决唐山汽车客运东站广场及周边餐饮店面混乱无序现象”、张素华委员提出的“应尽快治理小山批发大厅北侧摊点欺街占道问题”、张莉委员提出的“加强幼儿教育的建议”、李卫东委员提出的“加大扶持力度，推动企业创新能力和知识产权全面发展”等提案，得到了区政府的积极采纳，委员提案对我区经济社会又快又好发展起到了积极的促进作用。

三、问题与建议

今年的承办工作，虽然取得了一定成绩，得到了委员们的认可，但还存在着一些不容忽视的问题，需在今后的工作中加以解决。

（一）  应进一步提高对提案工作的重视。各提案承办单位

普遍对提案工作比较重视，但由于本单位业务工作繁忙，承办提案的进度有所推后，致使提案办理工作整体进展不平衡。针对上述问题，委员们建议加强提案工作的宣传力度，提高承办部门的思想认识。各承办部门要把办理委员提案作为自觉接受政协民主监督，不断改进工作的重要途径，真正做到思想上有位置、工作上有部署、措施上有要求、物质上有保障，切实改进工作作风，使政协提案承办工作再上新台阶。

（二）  应进一步提高提案办理的质量。委员们发现，提案

办理工作中主要存在两方面问题。一是提案办理工作中重答复、轻落实甚至只答复不落实的现象仍不同程度地存在。有的承办单位提案答复过于公式化、汇报化，用很多篇幅讲几年来做了哪些工作，取得了多少成绩，而对如何采纳提案中的意见，怎样解决提案中的问题却涉及不够。二是有的委员提案诸如市场管理、道路交通、环境卫生等，落实后不同程度地存在反弹现象。因此，建议承办单位不仅要认真负责地答复委员提案，还要积极主动地解决问题。凡是有条件解决的，要尽最大努力加以解决；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要实事求是地向提案者说明情由，解释清楚，并要订出计划，创造条件，在以后的工作中逐步解决。同时，区政府要协同政协提案委员会，适时组织提案办理“回头看”活动。对办理工作成绩突出的单位进行宣传报道，对消极懈怠、敷衍了事的部门给予曝光。各承办部门在工作中要协调配合，将办理委员提案同加强本单位的业务工作结合起来，对存在的问题长抓不懈，从根本上解决反弹现象。

（三）应进一步加强承办队伍建设。委员们认为，有的承办单位由于人员变动，提案承办工作缺乏必要的衔接，提案承办人员对承办工作的必要知识掌握不够，致使个别单位承办程序不规范，提案答复的格式不合标准。针对上述问题，委员们建议区政府应进一步加强承办工作的力量，定期对承办人员进行培训，使承办人员较好地掌握有关政协统战的理论知识和承办工作的方式方法，使委员提案最大程度的得到转化落实。