路南区政协第七届委员会常务委员会提案工作报告

七届政协期间，全体政协委员在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，服从和服务于区委、区政府中心工作，关注社会热点难点问题，运用提案方式，履行政协职能，积极建言献策。共收到委员提案419件，经审查，立案404件，占提案总数的96.42%；未予立案，作为委员来信转有关单位的15件，占提案总数的3.58％。立案的提案中，交区政府办理的310件；由于我区职能所限，委托驻我区市政协委员代转，提交市政协提案委员会的94件。委员提案内容丰富，涉及面广，属于经济建设方面的152件，占立案总数的37.62%；城市建设与管理方面的161件，占立案总数的39.85％；教科文卫体方面的71件，占立案总数的17.57％；其它方面的20件，占立案总数的4.96％。截止2011年底，提案已全部办理完毕。委员所提意见和建议得到解决和基本解决的332件，占立案总数的82.18%；列入计划逐步解决的72件，占立案总数的17.82%。委员的满意和基本满意率达100%。

一、围绕中心，提案质量普遍较高

（一）紧扣科学发展主题，为经济建设建言。委员们提出的关于中小企业发展问题、完善制度，促进商业步行街可持续繁荣发展、关于曹妃甸路南临港产业园区建设的几点建议、关于在经济危机时期保持路南区经济可持续发展的几点建议、大南湖开发区域内企业实体搬迁安置问题、在大南湖周边发展旅游业的建议等提案，适应了经济和社会发展的新形势，集中反映了全区重点工作。

（二）关注民生民情，为发展社会事业献策。委员提出的尽早解决城区东南部区域居民取暖问题、关于城市拆迁改造中的民生问题、加强公交车辆的管理、关注和改善弱势群体的医疗保障、加快落实职工基本医疗保险制度、我区实施农村城市化过程中应解决农民就业问题、我区农村教育问题等提案，为促进社会和谐发展、维护社会稳定做出了积极贡献。

（三）聚焦热点难点，为建设幸福路南支招。2007年，完善卫生监督机制，提高全民的健康意识、加强社区医疗网络建设等10件提案；2008年，关于加快我区平房改造步伐的建议、积极推进全民医疗保险，确保困难企业职工病有所医等9件提案；2009年，加强重点项目建设，推动全区经济平稳较快发展、大南湖开发过程中，应解决好失地农民的民生问题等12件提案；2010年，如何解决好我市交通拥堵问题、加大严禁酒后驾车的执法力度等11件提案；2011年，整治市区非法营运三轮车、关于南新道拓宽改造等13件提案被列为重点提案，分别由区政协主席、副主席亲自督办，取得了良好的效果。其中，整治市区非法营运三轮车、规范唐山市的药品广告市场、加强我市食用油管理等提案被市政协评为优秀提案。

二、协调联动，办理质量明显提高

（一）坚持提案委员会与承办单位相结合。组织有关单位、提案人召开座谈会，参与重点提案的事前沟通、事中协商、办理结果征询意见活动，努力扩大委员的知情权和参与权，充分发挥了委员在提案办理中的主体作用。

（二）坚持提案工作与专题调研相结合。为了使一些内容较好，涉及宏观问题的提案得以充分发挥效力，提案委员会在全会后把委员提案目录打印成册，并从中筛选出事关全区经济和社会发展大局的提案，提供给相关专委会，建议专委会作为调研题目。如经济委员会就加强我区专业市场建设、文教卫体委员会就我区教育资源配置问题，分别组织委员进行了专题调研，并以建议案的形式报送区委、区政府，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定，有力地推动了提案内容的转化和落实。

（三）坚持提案工作与社情民意工作相结合。提案和社情民意都是政协履行职能的重要形式和渠道，有着各自的特点和优势。把社情民意工作作为提案工作的辅助和补充，发挥社情民意快速直接的特点，对部分委员提案以社情民意形式直接向区委、区政府有关部门反映。七届政协期间，共征集社情民意128件，经整理，向市、区相关部门报送97件，既减少了中间办案环节，又使委员提案直接进入领导决策层。

三、强化措施，提案服务水平得到提升

（一）加强指导，提高提案质量。通过为委员定购《政协委员手册》，邀请市政协领导对委员进行提案知识培训，在《政协简讯》上刊登优秀案例，向每位委员发送提案学习材料等措施，增强了委员的参政意识和责任感，使委员明确认识到，提案是政协委员履行职能的重要方式，也是政协委员特有的权利和义务。作为政协委员，要尽职尽责，深入基层，广泛联系群众，了解社情民意，积极撰写提案。创造条件让委员知上情。主要采取举办培训班、印发学习资料、刊发《政协简讯》等形式，使委员及时了解、掌握党和国家的政策法规，提高委员观察、分析、处理问题的能力，为委员提出提案奠定基础。组织开展调研、视察活动，让委员知下情。根据专委会特点选择一些重要课题，组织委员就经济发展、城市建设、文化教育、医疗卫生、社会保障、拆违拆迁、项目建设等工作进行专题调研、视察，让委员从不同方面吸纳知识和信息，为他们知情议政创造有利条件。及时通报情况，让委员知实情。坚持通过《政协简讯》向委员通报全区政治、经济和社会等方面的重大问题和政协工作情况；推荐委员担任市、区执法部门行风监督员，参加行风评议和听证会。积极引导委员围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众关注的热点问题，开展调查研究，提出有情况分析、有解决办法的意见和建议，确保了提案的可行性和科学性。

（二）注重协调，推动提案办理。坚持把好征集、审查立案、答复办理“三关”。一是把好征集关。每年政协全会前，提案委员会都选取一些区委、区政府重视和人民群众关注的热点、难点问题作为提案选题参考，提前发到委员手中，对提案的选题、内容、撰写格式、文字等提出具体要求，使提案更好的体现严肃性、科学性、可行性的特点。二是把好审查立案关。对征集到的提案，采取初审、复审、会审的工作流程，进行严格审查，对不符合立案条件的提案，通过“补、并、修、转、退”的方法进行处理，既尊重了提案者的民主权利，又保证了政协提案的质量。三是把好办理关。组织提案办理“回头看”活动，对办理后委员不满意的提案，区分不同情况，对那些能够妥善处理的提案，要求承办单位“二次办理”，强化了办理实效，提高了提案办理工作的总体水平。

（三）重视宣传，扩大提案影响度。七届政协期间，共有42名委员、33件提案受到表彰，进一步调动了委员以提案形式履职尽责的积极性。充分挖掘提案的宣传素材，在报刊、电视中宣传委员风采，宣传政协提案办理的效果，产生了良好的社会影响。

各位委员，七届政协提案工作取得的成果，凝聚着全体政协委员和政协各参加单位的智慧和心血，离不开区委、区政府领导及有关部门的重视和支持，离不开各承办单位及工作人员的辛勤努力。在此，我代表七届政协常委会向所有参与、支持和关心政协提案工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政协提案工作与形势的发展，与政协工作的要求还存在一定差距，如提案的质量有待进一步提高，提案办理实效还需进一步增强等。对于这些问题，建议下届区政协继续研究并不断改进。

今后五年提案工作建议

今后五年，是我区落实“十二五”规划，建设幸福路南的关键时期。在新一届区政协任期内，提案工作将面临更加光荣而艰巨的任务。建议八届区政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，加大提案督办力度，全面提高提案工作水平。

一、着力在提高提案质量上做文章

提高提案质量是做好提案工作的第一环节，高水平的提案工作是从高质量的提案开始的。今后，要继续着力在提高提案质量上做文章。一要加强培训，提高委员综合素质。要通过开展各类培训，开阔委员视野，丰富委员知识，为委员撰写高质量提案打下基础。要切实提高委员主人翁意识，牢记政协委员使命，增强履职责任心，积极主动地开展调研，撰写高水准的提案，为经济社会发展出谋划策。要注重提高委员业务水平，熟练掌握提案撰写技能，力求写出文体规范、有理有据，具有说服力的提案。二要讲求质量，把好提案审查关。在关注提案数量的同时，更加重视提案质量。严格把关，剔除那些立意不高、内容过于简单、缺乏现实意义的提案，重点督办那些从全局出发、眼光长远、具有现实可行性的提案，促使委员不断提高自己的提案质量。三要创造条件，帮助委员知情明政。了解情况，掌握信息是撰写高质量提案的前提。要创造条件，让委员更多地参与视察、调研、座谈以及众多通报会，鼓励委员主动深入基层和群众，经常听取党政工作通报，让委员有机会接触大量的社会信息，从而为委员拓展思路、提出高价值建议提供条件。2012年，提案委员会将组织委员就提案和社情民意相关知识进行培训，努力提高委员撰写提案的质量。

二、切实在推动提案落实上下功夫

加强提案督办，促进提案落实，是提案工作的中心环节。要继续在推动提案落实上下功夫，使提案真正发挥促进经济社会发展的重要作用。一要继续完善提案沟通协商机制。要探索实施提案面商办法，选择一些有代表性的提案，在提案答复前承办单位要与提案委员当面沟通协商，以提高办理效率和质量。提案委要做好沟通衔接工作，使承办单位与提案委员多接触多沟通，以达成提案办理共识。各民主党派、各界别也要主动与承办单位联系，督促承办单位更好更快地办理提案。二要继续抓好提案督办落实。今后要继续探索实施提案摘报、“回头看”等工作，切实推动提案办理落实。要创新思维，发动政协委员参与提案督办，充分发挥民主监督员作用，对提案办理进展情况开展经常性地督促。三要落实各项考核评议工作。考核评议是做好提案工作的制度保障。要制订出台多项考核评议制度，包括满意度测评、提案办理“通报+评议”、提案工作目标考核等，以促进重点承办单位的提案办理。要不断拓展思路，认真学习借鉴，出台更加科学有效的考核考评体系，为提案工作提供更强的制度保障。2012年，提案委员会要筛选出5-8件重点提案，继续通过主席和专委会督办的形式，抓好落实，力求委员提案最大限度地发挥效力。

三、继续在提升服务水平上动脑筋

提高服务质量是提高提案工作整体水平的内在需要。提案委员会要紧密结合工作实际，认真学习提案工作条例和相关政策法规，深入研究提案工作的特点和规律，增强工作的预见性、主动性和创造性。要进一步拓宽服务领域，探索服务途径，改进服务方式，不断加强组织和引导工作。努力做好提案的征集工作，广泛开展向社会公开征集提案线索，使提案更加贴近民众、贴近实际。要进一步利用多种新闻媒体宣传提案工作，进一步增强社会各界对政协提案工作的了解、关注和支持，使提案工作更好地为促进我区经济社会又好又快发展服务。2012年，提案委员会要继续推进提案工作信息化，重视提高委员参与提案网络管理的能力，切实提高提案工作效率。要探索实施提案智能化管理系统，实现提案管理工作全流程电子化处理，为委员提出提案提供信息参考，促进委员与承办单位的交流互动。

各位委员，在新的历史进程中，政协提案工作责任重大，大有可为。我们要认真学习党的十七届六中全会和区第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，在中共路南区委的领导下，同心同德，再接再厉，不断开创提案工作新局面，为推动我区社会经济发展，构建和谐路南做出新的更大的贡献！

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