路南区政协第七届委员会常务委员会工作报告

区政协七届委员会任期的五年，是路南区经济社会发展实现新突破、发生新变化的五年，也是人民政协事业深入发展的五年。五年来，区政协七届常委会在路南区委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全体政协委员，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进全区民主政治建设，促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、服务科学发展，助推创先争优，协商议政成果显著

坚持围绕中心，服务大局，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，举各界委员之力，为全区大局工作建睿智之言，献务实之策。

围绕中心议大事，全体会议集中协商体现价值。每年政协全体会议期间集中协商，组织委员通过书写提案、专题座谈等形式，对政府工作报告和其他工作报告认真讨论，先后围绕“大南湖、新路南”发展战略、东南部集中供暖、“三大中心”建设、南湖生态城开发、“城镇面貌三年大变样”等工作部署，开展广泛协商，发表真知灼见。七届一次会议以来，区政协以提案、《情况反映》等形式，累计向区委提出对策建议220条。其中，关于学院南路开发、青龙河治理、南新道拓宽改造等对策建议，引起区委、区政府主要领导的重视，得到采纳落实，全体会议集中协商的质量和效果得到新提高。

破解难题献良策，常委会专题协商增加权重。坚持把调研作为履行职能的主要渠道，围绕事关全局的关键问题开展专题调研，努力使建言献策工作更加符合科学发展的需要、群众利益的需要。七届政协常委会坚持科学选择调研课题，通过调查研究、学习考察等形式，先后围绕《专业市场建设》、《农村社会养老保险工作》、《实施村改居问题》等内容，开展专题调研9次，其中3个调研报告得到党政主要领导的重视，做出重要批示，要求有关部门开展联合研讨，迅速组织落实，为科学决策提供了重要参考。

推动落实建诤言，专委会对口协商富有成效。把握专委会灵活有效的协商途径，围绕全区阶段性重点工作，有针对性地对城市拆违拆迁、重点项目建设、西北片区开发等重点工作，开展对口协商、视察活动，组织政协委员开展民意测评，广泛征求各界别群众的意见和呼声，本着发现问题、督导落实的原则，提出改进意见，促进了实际问题的有效解决，为全区工作的开展提供了广泛民主支持。

二、聚焦社会热点，关注舆情重点，民主监督作用突出

七届政协常委会坚持从完善知情环节、沟通环节、反馈环节的制度建设入手，积极探索知行并举、协调联动的监督体制建设，取得了良好的监督效果。

征集委员建议，提案办理效果好。按照突破创新、精益求精的思路，进一步做好集中民智、反映民意工作。继续实行主席督办、联合督办、跟踪督办制度，加大对重点提案、联名提案的督办力度；明确立案标准，积极试行常委会专题审查提案的制度改革，促进提案工作的科学化；注重涉市提案的开展，政协领导带头写提案，争取更多地力量支持路南工作；开展多种形式的提案线索征集活动，积极参与唐山电视台开办的《政协委员关注》栏目，何秀勤、杨晓苓等委员的提案，通过跟踪报道得到有效落实。五年来，区政协共征集提案419件，立案404件，委员提案基本得到落实。

畅通信息渠道，社情民意工作成绩优。把反映社情民意纳入委员管理办法，发挥委员联系群众的作用，通过政协渠道做好知情、纳民意、解民忧工作。规范工作机制，完善信息网络，在广场街道、女织寨乡试行社情民意直报制度，促进社情民意工作的规范运行。七届政协以来，共搜集社情民意128条，经归纳整理，报市、区97条。其中，关于提高社区工作者待遇、加强社区医疗网络建设等信息，引起党政领导的重视，得到采纳落实；关于加快大南湖建设、健全社会救助制度、建立社区应急机制等信息，列入市政协社情民意工作要点，得到及时反馈。社情民意工作连续四年被市政协评为先进单位。

发挥职能优势，行风评议活动实效强。坚持寓服务于监督、寓支持于监督的原则，积极参与民主评议行风活动，先后对市、区110个单位进行了民主评议，共填写征求意见函670多份，提出整改意见230余条；按照界别特点，明确32名委员在卫生、教育等系统担任行风评议监督员；12名委员应邀参加科学发展模式示范工作的专题评估，提出具体对策建议，得到及时答复和落实，在社会上产生了良好影响。

三、维护和谐稳定，广泛凝聚力量，统一战线巩固发展

七届政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结民主两大主题，着眼大目标，推进大团结，实现大联合，做了大量广泛联谊、增进共识的工作，为巩固和发展爱国统一战线，促进安定团结发挥了积极作用。

增强统战意识，加强统一战线内部团结。认真贯彻《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》，坚持和完善知情明政制度，适时举办学习报告会、情况通报会、专题座谈会及其他活动，及时征求各党派意见和建议，对全区“十二五”规划、“大南湖、新路南”战略等重大决策进行专题协商论证，以有序政治参与的形式实行团结协作。加强与社会新阶层的联系，积极吸纳有代表性、作为性和社会认知性的各界人士，扩大政协的团结面和联系面。适时举办港澳台三胞眷属中秋茶话会、各界人士迎春茶话会，通过座谈讨论等形式，扩大交流，增进联谊。协助区委、区政府落实党的民族宗教政策，加强与民族宗教界委员的联系，重视民族宗教活动。继续坚持“三日五制”和走访联系委员制度，定期通报工作，征求委员意见，在合作共事中，增进了解，促进和谐。

增强责任意识，服务科学发展大局。引导广大委员讲政治、顾大局、做表率，以实际行动支持全区保发展、保民生、保稳定的工作大局。广泛开展“献计献策、集中调研”活动，主席带头作宣讲，联络组分头搞调研，累计提出科学发展对策建议46条。深入开展“围绕大局讲责任、履行职能讲贡献”主题教育活动，满丽荣、王俊利等24名委员不计条件，不讲困难，积极配合拆迁改造工程，保证了全区攻坚任务的完成。积极开展“讲风采、树标兵”大讨论活动，广泛征集《委员风采录》，选树李淑香委员为学习楷模，激发了广大委员满怀激情干事业、坚定不移搞创业的工作热情，先后有11名驻路南境内的市政协委员被授予“岗位建功”、“社会奉献”荣誉称号。

增强服务意识，倾力帮扶献真情。坚持开展“三下乡”、“一助一扶贫济困”、“真情暖万家”等活动，鼓励各界委员关注弱势群体，致力慈善事业。汶川地震后，区政协及时发出倡议书，广大委员积极响应，踊跃向灾区捐款140余万元。积极组织医药卫生界委员开展“义诊”活动，定期提供免费药品和综合诊疗服务。根据实际情况，40余名委员在贫困地区联系帮扶对象，捐款献物60余万元，切实把履职为民的要求落到实际行动上来。

四、适应形势需要，立足强基固本，队伍建设进一步提高

常委会始终坚持把加强自身建设作为适应新形势、新任务的重要工作，以学习为基础，以制度建设为重点，以提高履职能力和服务水平为目标，全面加强自身建设，提高了履行职责的能力和水平。

提高素质抓学习。扎实推进学习型政协建设，通过专题辅导、联络组活动等形式，组织委员学习《政协章程》和统战理论知识，使广大委员充分知情明政、恪尽职责。认真贯彻区委全会精神，深刻领会“小区域、大发展、多贡献”发展理念，做到思想上同心同德，目标上同心同向，实践上同心同行。注重理论研究，先后有2篇理论文章在国家、省级政协刊物上发表，4名委员获得市政协理论研究嘉奖。不断规范基础性工作，圆满完成了我区《文史资料全书》的编撰工作，较好地发挥了文史工作存史、资政、育人的作用。

贯彻《意见》抓管理。认真贯彻《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》要求，加强制度建设，规范工作机制，建立健全机关学习、委员管理和岗位考核等规章制度，强化岗位练兵，切实增强服务意识和创新意识，营造了求真务实、团结奋进的工作氛围。积极探索机关三化建设的载体、形式和内容，规范政治协商的程序，完善民主监督的机制，拓宽参政议政的领域，政协整体工作得到了新的提升。

各位委员，回顾五年来的工作，七届区政协常委会认真履行职能，全面贯彻落实区委的决策部署，积极支持配合政府工作，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。这些成绩的取得是路南区委正确领导，区人大、区政府、社会各界大力支持及全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政协向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结五年来的工作实践，我们深深地体会到，做好政协工作，一是必须坚持中国共产党的领导，始终保持正确的政治方向。党的领导是政协履行职能的根本保证。只有自觉维护党的领导，紧紧围绕党委重大决策和工作部署开展工作，政协工作才能始终沿着正确的政治方向健康发展。二是必须增强大局意识，切实找准政协工作与党政工作的结合点。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。只有找准政协工作与党政工作的结合点，做到党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，政协工作才会更有作为。三是必须弘扬主题、广泛联系，为推进全区经济社会发展凝心聚力。人民政协具有大团结、大联合的优势。只有充分利用这一组织优势，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的交流与合作，才能为推动全区经济社会发展凝聚广泛力量，形成强大合力。四是必须牢固树立委员意识，注重发挥委员的主体作用。委员是履行政协职能的主体。只有以服务为宗旨、以活动为载体、以感情为纽带，组织和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，才能使政协工作更具活力而富有成效。五是必须牢固树立履职为民的理念，切实维护最广大人民的根本利益。履职为民是人民政协的一项基本原则。只有关注民生、体察民情、了解民意，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，才能充分体现人民政协服务人民的本质属性。六是必须坚持解放思想，推动政协工作创新发展。创新是政协工作的活力之源。只有不断解放思想，勇于开拓创新，始终把政协的优良传统与时代特点、时代要求有机结合起来，人民政协工作才能更加充满生机与活力。

七届区政协任期的五年，是在继承历届政协好传统的基础上不断开拓创新的五年，是在履行政协职能中取得新进展的五年，是在服务大局中做出新成绩的五年。五年来，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但与党和人民的要求相比，与政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，还存在一些不足和差距。主要是：履行政协职能的制度化、规范化和程序化还需不断完善；反映社情民意工作的广度和深度还不够；委员的主体作用发挥还不够充分等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力加以改进。

今后五年工作建议

未来五年，是我区全面实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，实现跨越式发展的关键时期。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在推进路南科学发展、富民强区中有着不可替代的作用，肩负着重要使命。新一届政协工作要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区第九次党代会提出的“谋全局、固基础、抓项目、强管理、保民生、促稳定”的总要求，以打造聚智政协、亲民政协、和谐政协、效能政协、活力政协为目标，全力做好谋发展、促和谐、讲境界、有作为的工作，扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现区域率先优化作出新的贡献。

　　一、增强大局意识，打造聚智政协

发展是永恒的主题，也是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。人民政协要有所作为，必须从围绕中心的实践中去检验；要不辱使命，必须从服务大局的实效中来评判。要始终把发展作为政协工作的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，围绕发展谋划工作，服务发展履行职能。坚持科学发展，奋力创先争优，实现区域率先优化，确保社会稳定，是当前和今后一个时期我区最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，也是政协服务大局、履行职能的重点。要着眼发展，胸怀全局，把政协的各项工作与区委、区政府的中心工作紧密联系起来，精心组织好经济社会发展重大问题的协商讨论。组织开展“聚智谋发展”系列活动，把加快发展、争先发展、科学发展作为议政建言的重点内容，组织政协委员密切关注经济形势，深入调查研究，主动建言立论，为全区经济保持良好发展态势献计献策。2012年，政协常委会要以推进科学发展为主题，围绕区委九届三次全会确定的五项重点工作，有针对性地选择优化产业布局、改善民生等课题，开展专题调研2次，提出高质量的调研成果。

二、聚焦热点问题，打造亲民政协

　　关注民生，履职为民，是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要。要坚持以人为本、关注民生、维护民利，坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为政协工作的根本出发点和落脚点。组织开展“倾情助民生”系列活动，搭建服务民生的大舞台。一是“察民情”，组织委员深入了解我区民生情况，按照贯彻落实科学发展观的要求，从政策根源上探究民生问题产生的深层次原因，有针对性地提出对策和建议。二是“汇民意”，组织委员深入群众，了解群众的所思、所想、所忧、所盼，积极反映群众的各种利益诉求，同时对侵害群众利益、危害群众健康、威胁群众安全的问题加大民主监督力度，维护公平正义。三是“解民困”，组织委员开展访贫问苦、捐资助学、医疗义诊等活动，关心群众疾苦，为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事，真心实意地为群众排忧解难。2012年，区政协继续实行“三日五制”、“三个一”活动，进一步完善联络组学习、委员活动日制度，围绕社会保障、教育卫生发展、城市管理等内容，开展专项视察5次，通过政协渠道，反映和解决群众关注的实际问题。

　　三、突出两大主题，打造和谐政协

　　人民政协对于统一各方思想，凝聚各方力量，集中各方智慧，维护改革发展稳定大局，具有不可替代的地位和作用。要更好地发挥政协组织上广泛代表性和政治上最大包容性的优势，切实加强同各民主党派、工商联、人民团体的联系，努力营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。加强与人民群众的联系，协助党委、政府做好化解矛盾、增进共识、促进团结的工作，努力形成社会和谐人人有责、发展成果人人共享的生动局面。加强与外来创业者、建设者的联系，与他们交朋友，帮他们解难题，把他们的智慧和力量引导到推进路南科学发展的实践中来。认真做好社会各个阶层特别是新的社会阶层和社会群体的团结工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞、民族宗教界人士的联系，积极开展海内外联谊工作。积极主动征集整理和抢救挖掘我区具有地方特色的文史资料，充分发挥文史资料存史资政团结育人作用。2012年，要在做好统战联谊、文史工作的同时，认真组织“参政议政成果展”系列活动，在彰显委员风采，扩大社会影响的基础上，宣传我区科学发展取得的丰硕成果。

　　四、不断完善机制，打造效能政协

　　常委会要按照“创新、精品、开放”的要求，改进方式，拓展平台，完善机制，提升履职水平。一是要强化创新意识，着力改进履职方式。始终坚持“寓支持于监督之中”，不断探索民主监督的新办法、新途径，在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全民主监督机制。要不断丰富协商内容、拓展协商形式，着力提高政协全会和常委会议的协商议政成效。政协例会要精心组织，创新形式，增强互动性、开放性和实效性。提案工作要按照“重质量、出精品、强督办、促办理”的工作要求，探索重点提案督办、专题调研视察、专项民主监督相结合的机制。视察工作既要体现广泛性，更要突出针对性和实效性，探索开展专委会、民主党派、界别间委员联合组团视察，探索开展监督性的跟踪视察。社情民意信息工作要充分发挥政协委员的主体作用，加强信息员骨干队伍建设。二是要强化精品意识，着力提高履职质量。政协例会、协商调研视察课题、提案信息等工作都要突出重点，提高质量，打造精品。为此，要建立健全“荟萃力量、合而成势”的履职机制，增强履职的整体效果和聚合效应。要科学选题，加强对选题的可行性论证，建立“政协委员献题、多方征集出题、党政领导点题、主席会议定题”的联合选题机制，努力使履职活动更加切合区委、区政府的工作大局，更加切合人民群众的愿望和要求，更加切合政协自身的特点和优势。三是要强化开放意识，着力优化履职环境。加强政协与外界的合作与联系，主动争取区委政府的重视支持，主动争取社会各界的关心帮助，主动争取人民群众的热情参与，进一步巩固和发展“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。2012年，要在政协机关深入开展在岗学研活动，在广大委员中间广泛开展精品调研活动，围绕推动“十二五”规划落实、破解发展瓶颈、推动创先争优等内容，建立科学调研机制，努力多建务实之言，多立科学之论。

　　五、积极探索创新，打造活力政协

新的形势，新的情况，对人民政协工作提出了新的要求、新的期望，为使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须全面加强自身建设，进一步夯实履职基础。一是要发挥好常委会的主导作用。常委会要进一步健全学习、管理、活动制度，完善知情、联系、沟通机制，努力提高常委会履职意识、履职能力和履职成效，不断增强常委的责任感和使命感。二是要发挥好委员的主体作用。政协委员要牢固树立“以作为求地位，以贡献求支持，以创业创新求发展”的理念，做到想作为、敢作为、会作为、善作为，做到高起点建言、深层次立论、精准性献策。组织开展“每年提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调查或视察、为社会办一件实事”的“四个一”活动。2012年要在委员中开展 “组织两次学习议事、开展两次调研视察、组织或参与两次公益活动、开好一次年终述职总结会”的“2221”活动。三是发挥好界别小组的联系作用。加强与界别小组的联系，促进界别之间的交流和沟通，探索组织界别活动的新途径。四是要发挥好政协机关的服务作用。进一步完善政协机关管理制度，精心打造“聚智协政”机关服务品牌，继续推进学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型的“五型”机关建设，使政协机关真正成为温馨和谐、文明规范的“委员之家”。

各位委员，同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。路南正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的新起点上，政协工作大有可为。在新的一年里，让我们在区委的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为实现路南科学发展、富民强区目标努力奋斗。

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