贾向东主席在区政协八届第一次常委会议上的讲话

上周闭幕的区政协八届一次会议，选举产生了八届区政协常委会，提出了今后五年的思路和目标。今天的常委会是区政协换届后的第一次常委会议。会议按照政协章程规定，提出了今年政协工作要点，任命了相关专委会主任、副主任，通过了相关的议事规则和规章制度。应该说，我们这次会议是继八届一次会议后，各位常委的见面认识会，是一次思想再统一、认识再提高的鼓劲会，也是谋划新一届、新一年政协工作的动员会。这标志着换届后政协常委会工作正式启动，也标志着我们在新一届政协这个大家庭里合作共事的正式开始。借此机会，我讲三点意见，供大家参考，与大家共勉。

一、站位要高，充分发挥常委会的组织保障作用

政协常委会是在全委会闭会期间行使委员会职权的领导和决策机构，担负着召集全体会议、制定工作计划、协商重大会务、审议重要报告、组织实现政协章程规定等重大职责，是政协工作的“龙头”。政协作用发挥得怎样，关键是看常委会的组织推动，核心是看在座各位常委的带头作用、带动作用、带领作用。所以大家一定要对政协常委会的工作有一个清醒的认识，对自身肩负的责任有一个清醒的认识。作为常委，我们应该自觉强化“三种意识”：

一是强化政治意识，切实做到维护核心不含糊。政治意识，体现政治方向，内含政治觉悟。政协履行职能的过程，就是发扬民主、促进科学决策的过程，就是有序参与国家和社会事务管理的过程。强化政治意识，既是我国政治制度的内在要求，也是各位常委履行职能的基本取向。应该说各位常委都是各个党派、各个界别、各个团体的精英和代表，是政协工作的骨干和领军人物，任何时候、任何情况下都应该带头讲政治、讲纪律、讲服从。要牢固树立在党的领导下开展政协工作的政治理念，善于从政治和全局的高度观察和处理问题，始终以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，坚决贯彻中央、省、市委和区委的各项决策部署，坚决维护中共路南区委的权威。

二是强化大局意识，切实做到服务中心不偏离。发展是全党的第一要务，无疑也是政协工作的第一要务。政协工作无论从内容到形式、从过程到结果，都要鲜明地贯彻和体现这个第一要务。今年，我们的主要任务就是按照区委的要求，切实找准政协工作在服务发展主题中的切入点，自觉融入发展、参与发展、服务发展。各位常委都要主动对接区委、区政府的中心工作，既要着眼“奋斗目标”定好调子，又要立足“根本要求”踩准点子，更要对接“战略重点”跟上步子。尤其是要将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在推动路南与全市同步发展的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，为区委、区政府提供科学决策的有力依据。

三是强化责任意识，切实做到履职尽责不懈怠。我们干所有的工作，都有一个责任问题。担负什么职务，就应该承担与职务相对等的责任。政协常委不仅是一种荣誉，更是一种责任和义务。我们既要珍惜荣誉，也要担当责任、履行义务，切实做到在其位、干其事、尽其责、献其智，不能当“空头常委”、“挂名常委”。要妥善处理好本职工作与政协常委职责的关系，认真落实“一岗双责”，既立足本职工作做出成绩，又履行政协职能当好表率，不能消极推诿、敷衍塞责或降格以求，从而最大限度发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。政协的各种会议和活动是履行职能的重要载体，按时参加政协组织的各种会议和活动，是对常委们的起码要求。希望大家统筹安排时间和工作，按时参加政协组织的会议、调研、视察、考察活动，确实因故不能出席政协会议和参加活动的，要提前请假并说明原因，坚决杜绝无故不到的现象。

二、落点要实，始终抓住彰显政协工作特色的关键环节

政协工作的主要职能就是政治协商、民主监督、参政议政。这三项职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。要履行好这三大职能，就必须始终抓住以下三个关键环节。

一是始终把调查研究作为第一抓手。调查研究是人民政协履行职能的基础和前提。只有调查研究工作做好了，政协履职尽责、发挥作用才能展示特色、体现水平、富有成效。政协专家学者多，位置比较超脱，既有智力优势，也有时间精力，应当在调查研究上多下功夫、多出精品。我认为，要做好调查研究这篇大文章，既要“架天线”，也要“接地气”，更要“善提炼”。所谓“架天线”，就是要及时接收上面的信息，对接党委、政府的工作思路、工作重点，找准路南发展所需、群众所盼与政协所能的结合点，这是做好调查研究的前提条件。所谓“接地气”，就是要沉下去摸实情，在深入实际、深入基层、深入生活、深入群众，体察民情、了解民生、表达民意、反映民情中去收集掌握原汁原味的第一手素材。所谓“善提炼”，就是要对获得的相关情况进行冷静分析，深入思考，善于从现象中看到本质，从个性中寻求共性，从细微处洞悉全局，做好由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的工作，通过挖掘、修改、提炼，形成一些富有见地的认识、耳目一新的思路和见解深刻的观点，达到“想他人之未想、言他人之未言”的效果，使我们的所建之言为可信之言、所立之论为可取之论、所献之策为有益之策。调查研究成果不在多而在精，关键要看决策机关的采用情况，看社会各界的主流反映，看人民群众的满意程度，防止形式好而内容不实，过程苦而效果欠佳，数量多而质量不高的现象。

二是始终把团结民主作为第一要义。团结、民主是人民政协的两大主题，也是政协工作的第一要义，是贯穿政协工作的一根红线。政协工作从一定意义上说，就是求“和”，“和”是中华民族的传统美德，“和”就是一定意义上的团结。政协因团结而生，依团结而存，靠团结而发展。各位常委虽然工作经历不同，性格气质有别，处事风格各异，但肩负的使命相同，工作的目标一致。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘份。要以全局利益和政协事业为重，互相尊重，平等议事，体谅包容、求同存异。要通过我们主席班子的团结，促进政协常委会的团结；通过政协常委会的团结，促进全体委员的团结；通过全体委员的团结，凝聚更多群众，促进社会的和谐。要切实尊重和保障每位委员的民主权利，努力增进各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结，使大家都能够心情舒畅地在政协这个大家庭中发挥积极作用。要认真贯彻民主集中制，在全体会议闭会期间讨论决定重大事项时，一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，广泛听取意见，集体讨论决定，力求使决策程序更民主、结果更科学。

三是始终把改善民生作为第一取向。政协是人民的政协，他的全部权力属于人民所有，他的全部责任、义务和使命都是为了人民，他的工作方法就是密切联系群众、一切依靠群众。要牢固树立“人民政协为人民”的民本思想，始终把改善民生作为政协的立身之基、履职之要，体察民情、通达民意、集中民智、促进民富。要主动到界别群众中听真话、察实情，既传达多数人的共同愿望，也反映少数人的合理要求，及时提供民意信息和决策参考。要着力民生工程的实施和惠民政策的落实，多提兴利除弊的建议，多出实在可行的对策，多做雪中送炭的实事，顺应人民群众的现实要求，维护人民群众的切身利益。每一位政协常委都要充分发挥自身优势，做亲民为民的贴心人，做关注民生的热心人，做反映民意的知心人，做汇集民智的带头人。

三、效果要好，不断提升政协工作的整体形象

形象对一个人来讲，是品质、修养、内涵、知识、举止、作为的外在体现和综合评价。作为一名政协委员，特别是作为一名政协常委，必须十分注重个人的形象。因为大家的形象与政协的形象密不可分，甚至就是政协的形象。一个没有好形象的机关单位是政治上的最大遗憾，一个没有好形象的个人是政治上的最大不幸。我们把形象问题提到如此高度，就是想发出这样的信息，希望同志们更加看重政协的形象、更加看重个人的形象，像珍惜自己的生命一样珍惜政协形象和个人形象。我们进入了这个集体，就应该有一种集体荣誉感和责任感，共同维护政协形象，促进政协工作的发展进步。当前，尤其要在“三个更加注重”上下功夫。

一是要更加注重加强学习。政协常委中有的是长期在党政或部门担任主要领导，有的是某些领域的专家学者，有的是党派界别的有识之士，都具有较高的政策理论水平和较强的实际工作能力。但要看到，我们所处的时代，是社会层面知识更新不断加快、个体层面知识“折旧”也在加快的时代，如果不注重学习，就可能落后于时代，跟不上形势的需要，就很难有效履行职责。尤其是我们各位领导，包括我在内，以前大多是从事党政工作的，这次换届才转岗到政协，就更需要加强学习。是政协的人，就要明政协的理，懂政协的事。要认真学习统一战线、人民政协的相关理论和政策规定，努力掌握政协工作的特点、规律和方法，尽快转变角色、进入角色、把握角色、适应角色，自觉从置身中心转到“围绕中心”，从拍板决策转到“建言献策”，从直接行政转到“参政议政”。办公室要收集整理并订阅一些学习材料，印发给大家学习。同时，要在主席会、常委会上适当安排学习内容，必要时，要组织专题学习会进行集中学习。

二是要更加注重制度建设。制度是保障工作正常开展的运行规范，具有稳定性、长期性、导向性和强制性等特点。政协工作“弹性”较大，应当有基本的制度规范，以此减少随意性而增强科学性，保障工作正常运转、规范运转。制度不在多，关键在管用，重点是按照“三化”要求，正确处理好继承与创新的关系，着力形成一套简洁明了、操作制强的制度体系。要善于整合，把实践中已经形成的一些有益、零散的规定，通过归纳整理和系统集成而实现有机关联，使具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化。要探索创新，比如，如何更好地适应社会群体的变化而增强包容性、扩大团结面；如何更好地发挥党派、界别和委员作用，提高参政议政和建言献策水平；如何更好地疏理民主监督渠道，进一步增强民主监督实效，等等，都需要我们在积极探索中延伸制度衔接面，增强制度规范性。要细化分解，既要明确每个阶段抓什么工作，召开什么会议，组织什么调研，开展什么活动，又要明确工作的环节、规程、步骤、方法、时限和范围，把目标分解到岗、责任落实到人。要重在执行，实行首问责任制、限时办结制、责任追究制，防止降格从事、“划圈”了事、拖延误事，更不能把政治上的包容性等同于纪律上的松弛。

三是要更加注重规范服务。政协机关既是参谋部，又是服务部；参谋作用发挥得好不好，服务工作是否到位，直接关系到政协常委会履行职能的质量和效果，事关政协工作全局。更加注重规范服务，关键是要发挥好“四大作用”：要发挥好“协调员”的沟通协调作用，协调处理好机关各科室之间各项重点工作的安排调度，协调落实好全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会议等各项会议和活动。要发挥好“督查员”的督查督办作用，及时收集反馈相关信息，确保主席会议和常委会议各项决定决议的贯彻落实。要发挥好“参谋长”的参谋服务作用，机关的每一位同志都要不断加强学习，做到学习先行一步、能力强人一招、办事快人一拍、效率高人一点、参谋胜人一筹。要发挥好“服务部”的后勤保障作用，努力实现由被动服务向主动服务、由粗放服务向精细服务转变。我这里特别要强调的是：服务必须注重细节，体现精细化。因为客观地讲，政协机关没有很多大事要办，这样小事也就成了大事，小事也要当成大事办。不论是机关业务还是领导交办的事，都要办得明明白白，不能稀里糊涂；都要雷厉风行，不能拖拖拉拉；都要严谨细致，不能粗枝大叶；都要有始有终，不能虎头蛇尾；都要严格有序，不能杂乱无章。

各位常委、同志们，八届路南区政协的各项工作刚刚起步，有些工作还需要在以后逐步细化安排。希望大家按照“站位要高、落点要实、效果要好”的总体要求，珍惜缘份，融洽共事，在宽松的环境和愉悦的心情中履职尽责，共同把政协常委会的各项工作做好，把政协的各项工作做好，不辜负路南区委的重托和全体委员的厚望，为实现科学发展、富民强区目标作出新的更大贡献。

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