关于对黑车载客现象如何治理的提案

提案者：于春英 王韶军（转市区政协提案委员会）

承办单位：市交通局

随着社会经济的发展，人们的生活水平得到了很大的提高，人们对物质生活的追求已经不仅仅满足于吃饱穿暖了，出行作为人类生活、工作不可或缺的一部分，越来越大的得到人们的关注。但是出行安全问题却愈发使人不安心，其中非法营运的出租车成了罪魁祸首。

通常，我们将非法营运的出租车称为“黑车”， “黑车”存在的问题有：

1、非法营运的出租车没有合法的营运证。没有合法的手续即得不到国家相关部门的监管，导致乘客一旦乘坐黑出租车出现安全事故问题，无法的到合理的补偿，致使乘客自身利益受到损害。

2、非法营运的出租车没有计价器。因为没有计价器，乘客无法得知自己应付的车费漫天要价成了非法营运出租车的“特色”。并且乘客乘坐完非法营运的出租车之后无法得到正规的发票，这不但是对乘客自身利益的损害，还对国家税收造成了损失，这是赤裸裸的偷税漏税行为。

3、非法营运的出租车严重影响了正规出租车的合法利益。正规的出租车司机拥有合法的营运证件，向国家缴纳各种税项，向出租车公司缴纳管理费，非法营运的出租车分走了相当一部分的客流，减少了正规营运出租车的合法收入。

非法营运的出租车危害如此之大，却仍然如此猖獗，对此，建议如下

1、责任区域治理与市县联合治理相结合。对各执法单位责任区域进行明确划分，要求切实负起责任，做好辖区内“黑出租”治理工作，定期对治理效果进行检查评比，提高了打黑工作主动性。

2、驻点检查与分散突击巡查相结合。针对“黑出租”从业人员钻执法时间间隙和地点空隙的情况，每周一、四、五由各单位安排进行不定时突击检查，使“黑的”从业人员无法掌握执法人员行动规律，难以逃避执法人员的打击和查处。每周二、三由统一到汽车总站、油城宾馆、银座一店等“黑出租”聚集区有针对性的集中查处，根据现场情况及时调整执法力量和部署，采取不定时、不定点、不间断，无缝隙地巡查，执法效果明显提升。

3、巡查治理和群众举报相结合。对群众举报的非法营运车辆情况进行统计整理，将举报反映的“黑出租”车号、运行地点、时间制表印发至各执法单位，各单位在日常执法过程中经常突击检查这些黑车聚集地点，随时关注这些“黑出租”，及时进行检查处理，对群众举报客运线路上的“黑出租”进行车号车型登记，印发各沿途县区局，加强沿途协查处理，治理效果明显。

4、建设与开展市场治理工作相结合。在交通监察执法队伍中广泛展开了“正思想、尽职责、严纪律、树形象”学习教育活动，打造了一支思想纯正、能力突出、纪律严明、形象良好的执法队伍，营造了无私奉献、干事创业的浓厚氛围，各单位自觉加班开展早查和夜查行动，实行每周6天工作制度，每周六安排执法人员轮流上路执法，提升了治理效果。

5、加大政府干预力度。由于经济发展的不平衡，合法营运出租车的覆盖程度不均衡，给了黑出租可成之机。政府应加强力度，加大投入，增大合法营运出租车的覆盖面积。

                                    A

唐交案字〔2012〕第 号

对政协唐山市十届委员会

第五次会议第407号提案的答复

路南政协： 

您提出的“关于对黑车载客现象如何治理问题”的提案已收悉，现答复如下：

近年来，随着我市经济发展和人民生活水平的不断提高，人们的出行要求不断增加，出租客运行业得到迅速发展，出租营运收入相对稳定。部分非法营运者为了追求非法高利，挺而走险，黑车拉客。针对建议中提到的这一情况，我局专门召开会议进行了研究，并采取了以下几项措施，现已取得显著成效。

第一，加强教育，广泛宣传。我局通过电视台、广播电台、报刊等新闻媒体向社会进行宣传，告诫广大市民不要乘坐非法营运的黑车，使广大市民认识到乘坐“黑车”的危害性，自觉抵制非法营运车辆，使其失去生存的土壤。

第二，健全机构，长期治理。按照市委、市政府关于清理整顿运输市场秩序的要求，我局成立了三个稽查队专门负责对非法营运车辆的治理工作，2011年共查处非法营运车辆400余辆。同时，我局还及时公布监督举报电话（2202222、2200177），欢迎广大市民对“黑车”和出租汽车经营文明情况进行监督举报，对经查属实的举报，一律按照相关法律法规进行重罚，从重处理，并及时向举报人反馈。

第三，多措并举，狠抓落实。今年年初，我局再次集中开展了非法营运车辆集中治理行动、出租客运市场秩序专项整治活动。重点治理未取得《道路运输经营许可证》和超越《道路运输经营许可证》上核定的经营范围从事出租客运经营活动的车辆，截至4月底，已查处违规营运出租车189辆。

第四，加快运力投放，缓解出行压力。经唐山市政府批准，2012年计划在市中心区分批投放700-1000辆新型出租车。4月18日，我市中心区新增出租汽车运力投放仪式已在纪念碑广场隆重举行，先期投放200辆，有效缓解了节假日、雨雪天市民打车难的问题。

您对我们的办理和答复有何意见或建议，请填写在“征询意见表”中，并用专用信封寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

二〇一一年四月二十八日

领导签发：杨荣博

联系人及电话：申海涛      2200133

抄报：市政府办公厅，市政协提案委员会